瀛洲河间县，数万顶大帐搭建在旷野里，一望无际，气势极为壮观，三十余万灾民目前就住在这片临时大帐内。
远处还有一座大营，那是一万军队的驻地，灾民大营内，到处是一队队士兵，维持着大营的秩序。
灾民署署令魏开疆正陪同着吏部尚书刘晏巡视灾民营，给他介绍管理情况。
“灾民营我们一共分成七个区，用壕沟和营栅分隔，大营内不能使用火，由我们统一供应热水和饭粥，违规用火要被严惩！”
刘晏点点头，这种大营的帐篷都是布帐，最怕火，一旦起火，火烧连营，至少是数万人的死伤，对用火的严格控制是没有情面可讲，一刀切是最好的办法，没收所有火具，不讲人情。
这是灾民署十几年的经验教训，当年他们从河北搬运灾民到河西，因为没有经验，没有控制灾民用火，导致半路上大帐失火，数十顶大帐被烧毁，死伤近百人。
有了这次血泪教训后，灾民署对用火的控制极为严格，所有火具都要上缴，胆敢私藏者，一旦被发现，重罚一万钱，也就是十贯钱，这对普通家庭可是一大笔钱，但效果立竿见影，从此没有再出现过一起火灾。
“疫情有苗头出现吗？”刘晏又问道。
“暂时没有发现，我们严格控制饮水和排泄，修建了大量茅厕，周围洒满生石灰，每顶大帐都配备了小便桶，士兵昼夜巡逻，除了发现偶然有孩童随地小便外，基本上没有发现随地排泄的问题，还有不准喝生水，我们每天都敞开供应烧开后的饮用水。”
刘晏其实也并不担心灾民管理问题，灾民署有丰富的经验和各种严格的制度，只要按部就班来做，基本上就不会出什么纰漏，关键是物资保障要及时，人力、财力、物力充足，救灾就会做得很好。
刘晏这次来河北主要是处理灾民的后续安置问题，把灾民安置到辽东。
但其实这是一个很大的工程，不是河北这边灾民出发就能解决，还有辽东那边要做好接受准备，比如灾民安置在哪里？土地怎么分配，房子怎么修建，道路交通情况如何等等。
所以兵部侍郎颜泉明又带着数十名官员赶赴辽东，负责协调辽东的接收安置问题。
刘晏又对魏开疆道：“目前有什么困难？”
“物资上的困难暂时没有，现在最大的问题就是民心不稳！”
“怎么个不稳？”刘晏眉头一皱问道。
“他们想回家乡，但家乡全部被淹了，有人回去看过，洪水消退后，土地都成了盐碱地，没有几十年休想恢复，他们也知道回不了家乡，所以隔三差五，他们都会跑来询问，将来怎么安置他们？”
“都是什么人跑来询问？”
“一群老人，大概有三四十人，据说都是推选出来的，倚老卖老就坐在官署门口，赶也赶不走。”
刘晏点点头，“我可以和他们谈一谈！”
话音刚落，一名士兵慌慌张张跑来禀报，“启禀署令，那帮老人又来了，在署衙大帐前又吵又闹！”
刘晏笑了笑道：“我去看看吧！”
治灾署在大营内也有临时官衙，由一百顶大帐组成，周围有一圈营栅，各种救灾粮食物资都在大帐内。
此时，主帐前的空地上坐着数十名老人，一个个都不说话，阴沉着脸坐在地上。
周围上百名士兵包围他们，怕他们起来闹事。
这时，有士兵高喊一声，“刘相国到！”
十几名官员簇拥着刘晏走来，只有高层称呼刘晏等人尚书，但中下层官员和地方官都称呼他们为相国，毕竟他们是辅相，拥有中书门下平章事的头衔，称呼相国也没有问题。
刘晏走进来看了看笑道：“各位老丈，有什么话我们进大帐里面说！”
一名老人问道：“这位官爷能主事吗？”
旁边一名官员厉声道：“这是刘相国，刚从朝廷过来。”
几名老者高声道：“我们可不管什么马相国、羊相国，能解决问题才是好相国！”
刘晏也不生气，笑眯眯道：“有什么事情到大帐里去做，坐在地上是解决不了问题的。”
众人面面相觑。也都站起身，拍拍屁股走进大帐内，官员们连忙拿来一堆小马扎，让老人们坐下，刘晏也在一个马扎上坐下。
他笑了笑道：“谁先说，大家有什么诉求？”
一名瘦小的老者举手道：“我先说两句吧！”
“老丈请说！”
老者道：“我们来这里也快一个月了，家也回不了，土地都烂了，大家都有点着急，朝廷打算怎么安置我们，至少要给我们一个说法！”
刘晏点点头道：“天子时时刻刻都在关心大家，我来这里，也是代表天子慰问大家，同时来告诉大家，将来朝廷怎么安置？请大家不要心急。”
众人安静下来，一个个眼巴巴地望着刘晏，刘晏又缓缓道：“方案有四个，大家可以自己选，第一个方案，可以安置在河北其他州县，每家给半亩宅地，土地就没有了，只能当佃户，每年要交租，守成的三成左右，然后免一年税，后年就要开始交税。”
众人一起议论起来，几名老者急道：“为什么不能分给我们土地，官府不是有很多土地吗？”
刘晏摇摇头，“分给你们土地，那当地人怎么办？土地是朝廷的，给外人，不给他们，当然人要造反闹事的，而且历朝历代救灾，谁会分土地？要留在河北，肯定不会有一分土地，宅地能得到半亩就已经是天子的格外抚恤了。”
众人不吭声了，这时，刚才的瘦小老者问道：“那有没有分土地的方案呢？”
刘晏点点头：“当然有，刚才我说有四个方案，只说了第一个方案，后面三个方案都是分配土地的，第二个方案迁徙去北庭，安置在伊州、西州和庭州，每户给两百亩土地，免税五十年；第三个方案是安置在辽东，也是每户两百亩土地，免税五十年；第四个方案，是去海外的大唐领地，每户三百亩土地，免税一百年，一共就这四个方案，大家自己选，官府不勉强。”
下面一片议论，首先海外就排除了，河北民众比较保守，除非是活不下去了，否则没有人会选择去海外。
然后北庭也排除了，因为北庭和辽东的条件一样，北庭那么遥远，选北庭还不如选辽东。
实际上就只有两个选项，要么留在河北当佃户，要么去辽东当小地主，对于这些长期深受盘剥的农民而言，两百亩土地那要好大一片，就是地主级别了。