大学选一门专业，若干选修课程。大学的课程种类很多，有心理学，自然规律学和哲学，逻辑学，石化，化工，机械制造，造船，飞天、太空、空间学、法律学、设计学、工业学、农业学、水利学、共商学、管理学、种植学、生物学、动物学、养殖学、医学、药学等等，每天上学时间禁止超过6小时。专业考试丙不合格不予毕业。专业考试甲有奖学金。
以上所有阶段均由国家承担，考试丙者不予承担。
禁止统一校服，有人说穷人孩子看到富人孩子穿得好，会有心理负担。
我们教育的目的是培养有创造力有个性化思维的人才，而不是一群统一的木偶，赵云说，贫富差这是事实存在的，不可能每家每户都一样富有，统一的校服掩盖不了真实的事实，事实无需掩盖，无需遮掩，并且还无端产生了遮掩费用。
我们要把所有的真相暴露在外面，实事求是的从根本上改变不公平，缩小贫富差距，提高社会保障。
禁止升大汉国旗，曹操说：“这样不利于爱大汉，爱皇帝，爱未来的总统和大汉的管理者。”
赵云解释道：“大汉，就是我们生活的这片土地，每个人心中的爱，在于他们生活得好不好，如果管理者让他们民不聊生，水深火热，你在灌输他们爱大汉，爱皇帝，爱总统，爱大汉的管理者，仍然会有无数的张角，陈胜吴广，项羽刘邦出现，是没有用的，不要把学生和百姓当白痴，他们终究会醒来的，因为统治者给他们带来的苦难足以让他们痛醒来。”
曹操和一众人这才反应清醒过来。
曹操道：“看来我曹孟德也受这种愚民思想毒害深已。子龙你太伟大了，你是新大汉的缔造者，你可以称之为大汉国父。”
“关于禁止政治课，禁止爱国思想教育，这些大家有什么要发表的意见吗？”赵云问道。
曹操和荀彧等人说道，我们还是应该编写一些课程，让学生的思想深深的种上我们新制度的优越性，引导他们认可并深爱这种制度，把子龙的这种思想写成赵子龙思想，让学生和群众每天学习。
赵云道：“我们现在推行，建设的这个制度，只是比以前的皇权王朝制度好一点而已，并不是绝对的最好，也不是永远是好的，我们还有不断的完善，后世也要不断的完善。
这个制度的根本就是限制皇权独大，我们现在推行的教育目的是确保学生和大众能辨别有人在胡说八道。不能有任何赵子龙思想这样的事情发生，这样会造成个人崇拜。
我们要让每个人都去崇拜他自己，因为每个人都是独一无二的。我们要保护个人的权益，包括个人思想，言论，身体，行动，财产的自由和保障权利。
我们要让每个人能实实在在的参与到这个新制度中来，如果他们参与不进来，给他们编多少胡说八道，诱导，诱骗他的书籍课程，都是劳民伤财，并且不但开启不了民智，而且又会培养无数的愚民。我们禁止这个的目的是让所有人切实真正的参与进来，而不是画饼，不是欺骗他们。”
一众人都才明白过来。都对赵云又深深的叹服。
官员禁止占用体育课，这条法律，赵云解释道，很多人都认为文化课程才是重点，体育课显得不重要，就会占用体育课，这就是愚昧，鼠目寸光。一个人最重要的是身体和身心的健康，所以体育课才是最重要的，不能主次颠倒。
以上所有规定立法，严格执行。触犯者最重的刑法，终身监禁不减刑并且去挖矿。
立法阶段，大汉无死刑，最重刑法终身监禁并且不得减刑，还要去挖矿。规定行贿者和受贿者罪名一样，量刑也一样，很重，1两银子以上终身监禁，去挖矿不得减刑，没收所有财产。
任何官员都必须公布财产，受所有人监督，如果有出入，立即革职查办，没收财产。官员不能从商，从商不能做官。不能有官商。
报社不能官办，只能民间办。言论自由，任何人不得以任何言论而被判刑。
所有讨论的立法项目，一条一条记录，整理成书，也刊发报纸，向每个州、县、乡镇，村落张贴下去，并且建立了广播站，向各地广播每一条法律政策。
半年后，由于飞天军的参战，交州、朱崖州、夷洲、还有益州南部，很快全部实际控制。赵云命令当地经略，严格整训军队。同时各地人口统计上来，目前整个大汉人口8000万，各地新生儿特别多，相比前世历史上的人口数量，特别乐观。
各地继续招兵，全国军队主要发展海军和飞天军，命令吕範在江南大量制造大型海船。水军将军有孙坚、甘宁、周泰、蒋钦、黄盖、凌操、董袭、吕岱、贺齐、程普、韩当、蔡瑁等，水军要在三年内扩军到100万海军。飞天军扩军到50万，骑兵80万，边军等其他军队扩充到200万。
由于有了电台，地方事宜可以根据电台安排。
赵云写了一本《大汉军队发展策略》，分发给军队大小军官和所有官员，向全国人民开放刊印发型。
还有之前早就出版发行的七本书籍，《大汉联邦治国论述》、《大汉联邦军队国家化论述》、《大汉联邦国法理论述》、《大汉联邦科技教育论述》、《大汉联邦农业工业论述》、《大汉联邦官员选举制度》、《大汉各州自制制度》。
大汉全国都兴起了学习新政的潮流。
转眼间就到了192年年底，由于军队要守卫地方和边疆，赵云邀请当今天下主要的大才齐聚洛阳，聚集在大汉大学，准备为期很久的重要会议。为了不耽误大家的工作，会议每天只在下午举行两个时辰。
公元193年1月1日
所有参会人员总计45人，加赵云46人，汉献帝刘协和太后在旁听席上，旁听下上有无数百姓都进来旁听，这是公开的会议，赵云主持会议。以陈琳为首的十几名记录员记录会议情况，广播向全大汉实况直播会议。每天下午各村各镇，各州都有大量的百姓收听。
具体参会人员如下：
贾诩、荀攸、张昭、沮授、田丰、郑玄、陈珪、蔡邕、卢植、程昱、钟繇、张紘、张仲景，华佗、陈宫、蒯良、卫觊、甄逸、糜竺、张邈、刘虞、蒯越、戏志才、华歆、管宁、刘政、邴原、关羽、太史慈、张任、夏侯渊、曹操、孙坚、刘表、刘焉、管亥、任嘏、陈琳、郗虑、刘备、崔琰、韩浩、闫圃、张鲁、徐晃、黄忠、于禁、乐进、太史慈、张郃、黄权、陈群、徐庶、蔡琰、张辽、田畴、季雍、郭嘉、鲁肃、孙坚、曹仁、甘宁、李典、诸葛瑾、周瑜。
赵云站上台，向所有人深深鞠躬。
卢植立刻反对：“大将军，你对大汉之功如同再造大汉，更胜任何历代王朝，你不应该向所有人鞠躬！”
赵云道：“孟子说，民为贵, 社稷次之, 君为轻，何况我和所有的任何一个人都一样，首先我们是民，所有人都很贵，我向所有人鞠躬表示感谢和尊重，如果我高高在上，那以后的大汉一定就是我赵云独裁专制的开始。
我们要建立一个人人平等，自由的大汉，所以我不但不比其他所以人尊贵，我正因为做了如此多的事情，有如此多的功绩，大家更加应该防止我成为一个独霸权力的人，这才是我们接下来要建立的制度。”
陈昱道：“大将军功绩巨伟，应该登最高位。”
赵云道：“如果我做了皇帝，也许我是个好皇帝，但是谁能保证我的子孙后代不是昏君呢？如果出了一个昏君，又让天下百姓经历无尽的苦难吗？
如果我做了皇帝，我的子孙后代全都分王，把大汉疆土都分给我的子孙后代，他们在封地安乐享福，荣华富贵享受不尽，百姓供养他们，食不果腹，衣不蔽体，他们倚仗权势，欺压百姓，奴役百姓，掠夺百姓。这样的结果是你们愿意看到的吗？
是所有的百姓愿意的吗？试问在座的各位，哪个王朝没有出现过昏君，不要说昏君，就是守成之君都是大罪，作为一国之君不能为百姓的生活谋利，不能为百姓做主，都应该被推翻。”
旁听席上的百姓欢呼声久久不绝于耳。
赵云手微微向下，现场立刻鸦雀无声，赵云示意工作人员把《大汉宣言》给在坐的所有人分发下去。
赵云则大声朗读道：
《大汉宣言》
第一条
大汉人人生而平等，任何人不可以剥夺他人的天赋人权，即生命权、自由权、平等权、财产权、知情权、隐私权和追求幸福的权力。这些权利是大汉人天生就拥有的，而不是由政府或法律授予的。