赵云道：今天的会议我宣布以下法案内容为《权利法案初稿》，也就是人权法案的核心内容。
第1条权利是自然法则的产物，不应被任何权威所剥夺。
第2条法治优于人治，因为法律是保护公民权利的坚固屏障。
第3条自由即做法律许可之内的事的权利。
第4条公民的权利不是从君主那里获得的，而是由造物主赋予的。
第5条权利法案是公民自由的保障书。
第6条尊重人权是大汉合众国进步的基石。
第7条任何侵犯公民权利的行为都是对法治的践踏。
第8条权利是大汉合众国公正的体现，也是人类文明进步的标志。
第9条权利法案是民主制度的基石，保障了大汉合众国公民的自由和尊严。
第10条公民有权享有生命、自由和财产等基本权利。
第11条权利的行使必须遵守法律，但法律不能剥夺公民的权利。
第12条权利是一切行为契约的核心，是公民与政府之间的纽带。
第13条公民享有平等的权利和机会，这是大汉合众国正义的体现。
第14条只有尊重人权，才能建立真正的文明国家。
第15条保护公民的权利，就是保护国家的未来。
第16条法律的目的是保护公民的权利和利益。
第17条任何对公民权利的侵犯都是对国家法律的挑战。
第18条公民的权利是不可剥夺的，任何形式的压迫都是违法的。
第19条自由、平等、公正，是权利法案所追求的价值目标。
第20条只有通过法治来保障公民的权利，才能实现真正的和谐。
第21条公民有表达自由的权利，这是民主制度的基础。
第22条每个人都有权获得公正的审判和合理的待遇。
第23条保护人权是大汉合众国的责任，也是每个人的义务。
第24条公民的权利必须得到尊重和保护，这是人类文明的基本原则。
第25条任何形式的歧视都是对公民权利的侵犯。
第26条权利法案是公民与政府之间的契约，保障了公民的权益。
第27条人权是人类社会的共同追求和责任。
第28条保护人权是文明群体的标志之一。
第29条公民的权利是不可妥协的，任何形式的妥协都是对公民的不负责任。
第30条人人都应享有尊严和自由的权利。
第31条人权高于一切权力，应受到最高尊重和保护。
第32条没有法律的约束就没有真正的自由。
第33条我们有责任维护人权和正义。
第34条每个公民都应该平等地享有法律的保护。
第35条人权保障是人类社会发展的必由之路。
第36条公民的权利不能被忽视或践踏，这是大汉合众国公正的要求。
第37条只有保障公民的权利，才能实现真正的民主和法治。
第38条人权的实现需要全人类的共同努力和参与。
第39条人权教育是培养公民意识的重要途径之一。
第40条人人都有追求幸福生活的权利和机会。
赵云宣读完道：以上是《大汉合众国人权法案四十条》，以后任何法律发条的诞生，都不能超过《大汉合众国宣言》、《大汉合众国宪法》和《大汉合众国人权法案四十条》。下面有什么问题大家可以提出来。
刘备首先提问：大将军，你提出颁布这么多的法律，让其他人执行，这是否是代表你开启了你独裁专制？
赵云道：刘玄德的这个问题提出的很好，首先，我提出这么的法律条文作为大汉国的最基本发条，不是为了保障我个人利益的，是为了保障每一个大汉公民的利益不受专制独裁侵害。并且这些法律发条都是草案，还没有通过国会的正是通过，因为国会还没有正式成立。
也就是说这些法律的通过不是我一个人说了算，也不是我一个人制定的。需要国会修改通过。国会代表了全体大汉公民。我制定一部法律，你必须遵守这是帝制，这就是专制独裁；我制定一部法律，我们一起遵守，这叫法制；我们一起制定一部法律，我们一起遵守，这叫法治。
建立一个法治国家长期的结果就是保障让这个国家繁荣昌盛，百姓幸福安康，阻止国家衰败。
因为所有的公务人员，官员都是不直接创造财富的群体，如果这些人始终处在分配财富的有利位置上，而创造财富的百姓群体又无法制约他们，那么其长期结果一定是经济停滞与社会衰败。
我建立的这些，不是保障我能独裁专制，也不是保障我的子孙后代能够位极人臣。即使最高权力人总统也是国会提名，大家选举出来，并且最多只能在任两届，一届4年就是8年，不可能终身制。谁不遵守，国会就会弹劾。
荀彧道：大将军，什么时候成立国会？
赵云道：接下来就是要成立临时国会和临时总统内阁，作为过渡，过渡期为3-5年，之后再正式严格按照法律发条进行。
首先大家应该先提出几位总统候选人，有人愿意竞选总统的可以在荀彧这里报名，当然我也报名，我提前向荀彧报名。明天我们还是在这里投票，现场选出临时总统。
赵云必须选总统，因为这是他自己缔造的盛世，如果让别人做总统，根本做不来，还会把这个制度带偏，让所有人又进入万劫不复的时代。
不但要过渡五年，自己必须还要连任两届，就是8年，总共13年，可以让这个制度平稳的过渡运行。这十几年必须培养一些优秀的人才来保证这个制度不被破坏并且一直延续下去。
未来的年轻人，诸葛亮，周瑜，庞统，法正，马超，孙策，吕蒙、陆逊，刘晔，步骘，温恢，马良，魏延，法正等等都是好苗子。就是不知道这些人都在哪里?
第二天，也只有刘备一个人报名参选总统。大家投票，参会的46人，除去赵云和刘备自己两人不能给自己投票。就剩下44人，结果赵云得票30票，刘备得票11票，3票弃权。
赵云当选临时大汉合众国总统。赵云提名曹操为副总统，任参议院院长，按照宪法条例组建参议院；荀彧为众议院院长，按照宪法条例组建众议院；提名任嘏为大汉合众国最高法院大法官。
经过三个月的组建，国会成立，众议院63人，参议院38人，总统内阁也成立了：副总统，曹操，并兼任参议院议长；国务总理，贾诩，兼任外交部长；财政部长甄逸；国防部长荀攸；司法部长程昱；情报局局长郭嘉；内政部长陈群；农业部长韩浩；经济发展部部长糜竺；卫生部长张仲景；道路和交通部长蒯越；能源部长娄圭；教育部长郑玄；安全局局长黄忠；预算局局长张昭；总统办公厅主任田丰；装备部部长钟繇；工业部部长汤鑫。
国防部长由文官荀攸担任，是总统的主要军事顾问和内阁的重要成员，同时也是国家安全委员会的副主席。负责国防政策的制定、军队的统一和组织、武器装备的研制与采购等。
参谋长联席会议主席由徐庶担任。汉军中最高级别军职，是总统和国防部长的首席军事顾问，负责协调各军种的作战和战略规划。会议最终也决定军队改制成陆海空三个军种，再加一个特种部队。
军种参谋长：各军种的最高军事长官，负责本军种的军事事务和作战准备。陆军军参谋长由关羽担任，张飞、徐晃、公孙瓒、颜良、文丑、庞德、曹仁、严颜等人全部担任陆军军官；海军参谋长孙坚担任，程普、韩当、甘宁、太史慈、黄盖、祖茂、蔡瑁、凌操、蒋钦、周泰等人全部担任海军军官；飞天军改为空军，参谋长由张郃担任，张燕、裴元绍、吴懿、夏侯渊，高览、麯义等人全部担任空军军官；特种部队参谋长由张任担任，乐进、高顺、张辽等人担任特种部队军官。
典韦、许褚、周仓、陈到等人在安全局任职。刘备担任了一个众议院议员。他总是提出各种问题，质疑这，质疑那的，挺好的，这样可以作为一个监督者，只要不造反就行，从某种程度来说，他造反也可以，因为如果有民意基础是可以造反的。这些就是国会的事情了。只要让大汉人过上了好日子，谁愿意造反呢？
还有很多人比如，沮授担任冀州州长；陈珪任徐州州长；卢植任司隶州州长；张紘任扬州州长；陈宫任兖州州长；蒯良任荆州州长；卫觊任并州州长；刘虞任幽州州长；华歆任豫州州长；虞翻任胶州州长；黄权任益州州长……
隔天内阁会议召开，由于赵云没有总统府，暂时在洛阳买了一个院子即居住，也办公。赵云不想占有皇宫，因为那里是皇权的象征，赵云心中是民主和平等。