顾正臣挠头，对此也颇是无力：“人手不足，那就慢点干吧。旧港营造确实重要，但并不急切。我们这个时候可不能再次招募人出海徭役，占城那里需要成为示范之地。”
朱棣理解顾正臣的难处。
为了招募三千人到占城服徭役，吕宗艺几乎说破了嘴皮子，做出了种种保证，甚至还让驸马都尉王克恭一起出面，这才将三千人招齐全了。
如果顾正臣再写一封文书送过去，那吕宗艺估计可以找个房梁系绳子了。
出海干活没先例，许多百姓对此很是抵触，朝廷说得好听一个月给三两钱钞，可问题是，出了海还有没有命回来，这谁知道？万一被当官的拉到海外去不回来了，这些人没船自己也跑不到大明来，后面日子还怎么过？
再说了，在大明干活，只要不是什么大工程，基本上一个月就能回家陪老婆孩子了，可出海动辄一年甚至更久，丢下老婆孩子不管不顾，也不能孝敬父母，确实没多少人愿意。
不能再逼吕宗艺了。
朱棣叹息，言道：“是不是可以招募一些土着做事？”
顾正臣笑道：“只要你有这个本事，那就可以。不过记住了，一些重要位置，必须自己人做，保证质量。像是砍树、劈石等事，交给土着也无妨，前提是你能说服他们，不过我不认为土着愿意参与进来。”
南洋的土着基本上都是很懒的，反正不愁吃穿，吃什么吃不饱，穿什么也不碍事，南洋嘛，没冬天。没事闲着晒太阳，有事拉几十个人就去干架，那是他们的日常，干活这种事，费力疲惫又没什么大的好处，愿意参加才怪……
但顾正臣还是低估了朱棣的本事，这个家伙得到了顾正臣的许可之后，让人找到三佛齐的土着头领，送去了一堆瓷器、丝绸，比比划划，让土着头领给他三百人干活，头领直接点头同意了，还成为了监工……
朱棣看到顾正臣，还不忘得意地大笑。
顾正臣失算了，朱棣这个家伙是懂得用人的，他不需要去说服每个土着，只需要掌控土着头领一个就行，这能力，不愧有着帝王潜质……
姚广孝去了占城，那里信佛，用武之地更多。
张至臻留在了旧港，令人难以置信的是，道门在这里竟然还有信徒，尤其是一些土着，竟然对道门很是敬仰，这可能与张至臻的道法有关，拿着桃木剑，几张符就能着火，振振有词，花样繁多，一看就是高深莫测的神仙之术，别说土着没见过如此高端的，就连一些大明军士也看得入迷……
到了这里，南洋似乎归于平静了。
三佛齐没了，成为了大明的领土。满者伯夷签了石锦条约，也安分了。陈祖义海贼团虽然没有全灭，但也销声匿迹了。
大海重归宁静，商船再次在南洋纵横。
为了得到更多物资补给，顾正臣让人给市舶司带了话，所有出海商人，不管是什么船，做什么买卖，都必须腾出二十分之一的船舱给旧港或南北港或石锦港运送衣物、粮食、锅碗瓢盆等，而从泉州港出航的商船，若协助携带水泥进入南洋，一旦送入旧港，则给予减税文书，等商船返回至泉州港之后，可凭文书减税。
二月底。
朱元璋终于收到了顾正臣的文书与密奏，文书的内容写得很详细，将三佛齐的来龙去脉说了个透彻。
三佛齐没了，那里成为了大明的旧港。
南洋的第一块飞地，到今日出现在了版图之中。
朱元璋打开密奏之后，当即皱眉了：“办事还是不够利索，不够狠厉啊。这三佛齐国王留着作甚，多余！”
国都没了，还要什么国王，净给自己出难题？
反正廖永忠还活着，要不派他再去接下？
不太好，这事公开了办总不地道，需要悄悄地办。既然是顾正臣留下的尾巴，那就让他自己处理好了，反正旧港到手，大明在南洋有了立足之地，那就是好事。
“传徐达、李文忠。”
朱元璋沉声。
内侍领命去宣。
徐达、李文忠回京还没几日，毕竟云南平定的消息已是传开，梁王都被活捉了，这事如此之大，元廷、纳哈出也都知道了，眼见几次出手占不了便宜，又没办法调动明军主力，干扰明军解决云南，只好退了回去。
边疆压力骤减，徐达、李文忠自然也就奉调回京，只不过为了以防万一，冯胜、邓愈还是留在了北面。
没多久，徐达、李文忠入殿，朱元璋将文书交两人看过，言道：“在前些年，朕并不认为出海是一件什么好事，可随着大海贸易带来的关税增长，朝廷意识到了开海的好处，按照顾正臣的心思，朝廷可以通过大海开源的方式，来降低农税，朕看这确实可行。”
朝廷每年运作所需要的钱粮，只要没大的战争，没大的灾害，支出项与支出规模基本是稳定的。在这个稳定的基础上，只要大海带来的关税增加一些，相应的农税少收一点也不碍事，遇到一些灾害时，蠲免起来朝廷也不觉得有压力。当然，减少农税的时机还远没到，但大海贸易的增长也没到头不是。
徐达言道：“定远侯为朝廷开辟了一块飞地，着实可喜可贺。”
朱元璋颔首，命人取出舆图，看了看旧港的位置：“这里确实是一块战略之地，有了此处，大明从南洋至西洋的道路也就畅通了。现如今有一个棘手的问题，那就是谁来戍守飞地，如何守飞地。”
徐达、李文忠对视了一眼都没说话。
旧港很重要，所以需要派兵驻守，可顾正臣显然不适合这个位置，还有更重要的事等他来办，困身在旧港有些大材小用。
朱元璋开口：“顾正臣曾提到过这个问题，说飞地并不适合设卫所，带家眷前往，否则很容易形成割据，于朝廷不利。朕深以为然，所以，旧港那里需要安排将士轮戍，至于轮戍将士是谁，多少人，一次戍守几年，还需要五军都督府来议出来。”