“陛下，郡县制是好。
“它不同于分封制国家再度分裂，而且各自管理各自的一小块儿地方，这样看也是十分的祥和安定。
“但是分封制，之所以能够将地方管理好，是因为每个地方都有属于他们的主人。
“他们属于每个公侯，他们属于每个王侯。
可是他们所管理的地方，都是一小片的，不属于同一个人。”
唐宇说到这里顿了顿。
他想起前世所听过的，郡县制和分封制根本的看法。
他叹了口气，最终还是告诉了嬴政，这残酷的真相。
“但是现在，我们整个秦国上下，大秦的每一块土地都是陛下的，都是由陛下你直接管理。
“而这其中，有着太多太多的地方，没有相关的官员任命，没有逐级递增。
“同样，秦国太过于广阔，官员太少，而陛下您的直系官员、可以信得过的官员也太少。
“所以这郡县制，因为官员太少的原因，所以很多政令想要及时推行下去的话，都是极其的困难。
“其中必然有无数的阻挠，或许并非有新的阻挠。
“但是因为官员的办事效率太低、以及官员太少、所管理的地方太过于广袤的原因，推行下去的效率，实在是太低了。”
说到最后，唐宇也是长叹了一口气，蓦然在桌前。
此时嬴政的表情僵在了脸上，难以置信的望向唐宇。
可是他的脑海中复盘唐宇所说的话后，他发现对方说的非常的有道理，甚至于没有任何一丝一毫的问题。
所说的，全是秦国最根本的毛病，和病因所在。
他想象了一下这个场景，同样也想不出，破局之法。
而一旁的史官，原本他还在不断的挥笔，这时他挥笔的速度也是降低了。
显然，他也在替整个大秦担忧着。
“可是先生，难道就没有能破此局之法吗？”
“破此局之法，当然有。陛下，可曾听过，我所说的科举选拔？”
嬴政顿时眼前一亮，下一刻，却又是熄灭了眼中的光芒。
“可是，唐先生，科举之法纵然极好，但是所需要的效率和时间都太长了。
“况且不是每个人都值得信任，而且若是他们本身也有问题，这该如何是好？”
看着已经想到了这个问题所在的嬴政，唐宇这时抬起头，语气异常坚定的说道。
“陛下，既然这样的话，那只有最后一个办法，可以实行的。
“那就是，如果我们现在短时间内，无法治本的话，那我们就治标。”
“治标。”
嬴政重复了一番唐宇的话语，眼底重新有了光芒。
虽然他根本就不知道，唐宇所说的话是什么意思，也根本不知道，唐宇提出的是什么办法。
但是他知道的是，自己的唐先生，一定可以给自己的秦国，想出一条出路。
唐宇点了点头，随后缓缓的口中吐出了三个字。
“锦衣卫。”
……
唐宇从嬴政的宫殿之中离开时，此刻他身后的跟着的那个小史官，看着眼前的唐宇，不由得主动搭话道。
“国师大人，今日此计策当真是下官生平仅见。
“国师大人，真是大才。秦国能有国师大人，当真是秦国之幸。”
看着眼前的小史官，唐宇摇了摇头。
“算不得什么，只不过是站在前人的肩膀上罢了。”
唐宇一直以来，都没有把自己当做一个神仙，也没有刻意去营造自己的神秘。
他对外坦言的都是，自己是来自后世两千多年后的人。所以说，他才能知道这么多。
可是对于这大秦之人来说，唐宇若是越是这么说，他们越是觉得唐宇低调，不漏水显山而已。
“国师大人，请放心。今日之言，我以史家之名起誓。
“除了我以外，不会有任何一个活着的人，知道这个事情。
“如果我的妻女知道，我同样，也会将其一剑杀死。”
说这话时，这个小史官的脸色，异常的认真。
而唐宇，则是恭敬的，对他行了一个礼。
虽然这个时代已经礼崩乐坏，但是这个时代，真的是中华文明史的不朽高峰。
可以说是最高峰，最真的存在。
在这个时代的每个人，他们心中都有着自己的想法和抱负。
他们真的可以为了一个理想，可以为了一句话，去抛头颅洒热血。
为了论证一个概念，甚至于付出自己的生命，他们都在所不惜。
而这个人，可以以史家之名发誓，足以见得他内心的坚定。
不冲对方的职责，就冲对方这一份执着和态度，他都值得唐宇一拜。
……
锦衣卫黑冰台。
“唐先生，真是大才。”
嬴政坐在自己的轮椅上，把玩着手上的戒指，口中喃喃自语。
刚才唐宇给他讲述完锦衣卫后，嬴政仿佛打开了全新的大陆。
往日里，他把黑冰台都是当做，一个保安的工作使用。
没有说错，黑冰台往日虽然战力强大，并且都是秦国的精锐士兵，但是更多充当的则是保安的职责。
但是今日，经过了唐宇的这一番提点，嬴政算是发现了。
这黑冰台除了保安以外，其实最适合黑冰台的根本就是间谍，或者说是这种密探。
根据唐先生所言，后世的锦衣卫可以监察百官与百姓，并且直接将罪证呈现于皇帝的桌上。
皇帝可以派遣其他的官员去监察，也可以让锦衣卫直接处理，甚至于有先斩后奏之权，皇权特许。
而与此同时，锦衣卫也可以和百官之间互相制衡。
地方官员、书记、锦衣卫，这三者之间互相制衡，互相独立。
永远不可能形成勾结，似乎是最稳定的结构。
是的，唐先生说了，三角形是最稳定的结构。
这时，想起自己秦军之中，赋闲已久的那些精兵强将，嬴政顿时心头一片火热。
“来人，宣我秦国铁鹰剑士来这章台宫内，寡人有极其重要的任务布置给他。”
是的，嬴政已经决定，即刻开始按照唐先生的建议，组建起一支简单的锦衣卫。
这样，可以在这件事情彻底得到解决之前，先进行治标的问题。
让地方的政令，和地方的官员，都老老实实干事。