罗耀国和许月桂说话的时候，他们俩乘坐的马车已经滚动着前行了，马车前后还各有六个携带着柯尔特1851式左轮手枪的卫兵保护。
马车一路向北，很快就出了上海县城，进入了刚刚成立的“商会管理区”。
所谓的商会管理区，其实就是原来的英租界、法租界，在租界主权被罗耀国收回后，为了能在新的上海市政府成立前保持租界的稳定和繁荣，罗耀国就以“督军罗雪岩”的名义下令成立了“商会管理区”。一个由英国商会、法国商会、美国商会、中国商会的代表各一人共同组成一个委员会，全权负责管理区内的市政、司法、治安、税收等事务。
如果司法案件涉及到中国人，那么管理区内自行设立的裁判所就无权审理，必须由上海知县程福培亲自审理。
而管理区的防务，则完全由上海新军负责。
根据罗耀国的规划，这个“商会管理区”在新的上海市政府成立后，就会自动变为市政府下面的一个区政府，称上海新区政府，和上海县政府、宝山县政府同级。
原本负责管理“商会管理区”的委员会，则会成为罗耀国设想中的上海咨议会的一部分。
根据罗耀国的设想，上海县和宝山县的乡绅、商人，只要纳税超过一定的额度，也有资格推荐咨议委员加入上海咨议会。在未来，上海新区、上海县、宝山县一共可以推荐三十名咨议委员参加咨议会。
而上海谘议会则会是一个拥有一定立法和议政功能的地方议会.是“一定”，不是“全部”，因为在上海这里真正说了算的必须是，也只能是罗雪岩罗督军。
根据设想，这个咨议会通过的任何地方法规、决议，都必须由督军批准方可执行。而咨议会的委员也必须由督军委任——商会和乡绅只能推荐，而罗督军有权不予批准，也有权委派自己人直接空降进咨议会。
同时，罗督军也可以剥夺任何咨议委员的席位，将之扫地出门。
而且，罗督军也可以不通过咨议会，直接以“督军令”的名义发布法令。
总之，罗督军以后就是上海滩的太上皇，是真正说了算的“滩主”！而他之所以可以这样，是因为赋予未来上海滩府行政权和上海谘议会立法权、议政权的是上海督军府颁布的法令。而上海督军府的军队，则是这个新上海市在乱世当中得以存在的基础。
不过眼下，这个基础还不大扎实。
当罗耀国乘坐的马车从外滩大马路上通过的时候，他透过马车的玻璃窗看见江面上停泊着的一条分别悬挂着三色旗的蒸汽明轮炮舰——在英国公使文咸抵达后不久，法国公使布尔布隆和美国公使马沙利也前后脚抵达了。
其中布尔布隆是乘坐着一条从印度洋开来的蒸汽明轮炮舰抵达的，而马沙利则是坐着一条飞剪式商船抵达的。
虽然眼下美国人在上海没什么武力，但再过几个月，那位“黑船来袭”的主角马休.佩里则会率领一支美国海军的舰队抵达远东在原本的历史上，这货还曾经觊觎台湾岛呢！
另外，跟随布尔布隆一起抵达的法军则超过一百人。而随着他们的到达，目前上海“商会管理区”驻扎的法军达到了近二百人，而英军的数量则达到了四百。
虽然区区六百人的军队还不到上海新军人数的十分之一，但这支外国军队却是驻扎在罗耀国卧榻之侧的
“大人，英国人的那条蒸汽风帆船好像离开了！”许月桂这时候忽然对罗耀国道。
她这几日天天跟着罗耀国跑“商管区”，平均每天从外滩过两回，早就认熟了赫尔墨斯号，而今天却没有看见它的踪影。
“文咸乘着它去天京见上帝了，天王应该是见不到的，上帝或许还能一见！”
说着话，罗耀国语气一冷道：“应该是今天一大早走的都没和我这个督军打过招呼！”
“见上帝？”许月桂眨了眨眼睛，“是杨上帝吗？”
罗耀国笑道：“除了他人间还有别的上帝吗？”
“倒是没有了，”许月桂顿了顿，又有点担心地问，“大人，文咸会不会和东王达成什么对咱们不利的协议？”
“不好说”罗耀国思索了一下，“看来我也去一趟天京城了。”
在原本的历史上，文咸的天京之行一无所获，甚至因为不愿意磕头，连船都没下，靠着中间人往来传话。不过这次情况就不好说了毕竟“天使”是真有啊！
罗耀国的“飞车”、“天使服”、“天使帽”还有他带来的月饼盒子，现在应该都在天京城，搞不好还会被供起来，文咸过去了不得磕一个？
这都磕了，再给洪秀全、杨秀清磕一个也没什么大不了不是？
所以罗耀国觉得自己最好还是能赶回去好好看着，别让洪秀全、杨秀清这俩“上帝家的傻儿子”被狡猾的英帝国主义给骗了。
“大人，可是上海和天京之间的道路并不通畅，现在苏王娘的大军只占了昆山、镇洋、常熟、昭文、江阴五县的四座县城和十几个镇子，从江阴县到丹徒县之间的地盘还都在清妖手里。”
因为常熟和昭文两县共用一座县城，所以这五县只有四座县城，其中昆山、镇洋两县的县城还是罗耀国让给苏三娘的，常熟、昭文是苏三娘领着上一军打下来的，江阴则是曾添养率领上二军拿下的。
至于苏州府城，苏三娘只是率领着上一军的主力去虚晃了一枪，并没有真正攻城。在罗耀国率领上海新军返回上海后，她就马上率兵从苏州城下撤离回兵去取了昆山、镇洋，还在昆山县城外的玉峰山设立了吴王府。
这样罗耀国以后就能昆山、上海两头跑，昆山当吴王，上海做督军，一个人打两份工。
“月桂，你放心吧，现在上一军、上二军中应该已经有十个旅配备洋枪了，只要拿出两个旅再加上我的手枪连，就足够护送我去天京了。”
罗耀国笑着对许月桂说，他对于自己能否安全抵达天京是没有一点担心的。
他在上海这边陆陆续续买到了一万两千多支洋枪，其中的六千支给了上海新军，一千支给了刘丽川、李云仙，剩下五千支则留在了昆山玉峰山，给了苏三娘。
苏三娘只要调集一千洋枪队护着罗耀国，江阴到天京这段路程还不是随便通过？
“月桂，豫园这边就交给你了，等我离开后，你就对外宣布说我偶感风寒，要卧床静养几日，不见外客。”罗耀国接着又吩咐道，“三娘会留在昆山的吴王府，如果上海这边发生了你和如孝、大龙、克忠都拿不定主意的事情，就去向三娘请示。”
罗耀国在上海这边的班子眼下还比较精简，主要就是许月桂、吴如孝、王大龙、李克忠、程福培、王揆一、吴健彰等人，但是真正属于核心班底的，只有许月桂、吴如孝、王大龙、李克忠等四人。
其中许月桂掌管罗耀国的府邸豫园，吴如孝已经接管了江海关这个收钱的衙门，王大龙、李克忠则负责掌控上海新军。
“知道了，大人您放心，有我们在，上海出不了什么事儿。”许月桂点点头，然后话锋一转，又提起了周秀英，“大人，您看要不要让秀英陪着您去天京？您已经是王了，照规矩可以有六个王娘，可您到现在只有苏王娘一人.苏王娘心里也很急的，之前还吩咐属下替您留意有没有合适的，我看秀英就很好”
罗耀国闻言则微微皱眉，周秀英当然好了.就是有点危险！
许月桂似乎是看出了罗耀国的心思，马上就拍着大胸脯保证道：“大人，您要是不放心秀英的话，属下一定给您安排妥当.”
安排妥当？你要怎么安排？
罗耀国刚想仔细问问，他乘坐的马车已经在一座花园洋房外头停了下来。李鸿章、吴超越还有一个穿着长衫，身材矮小，文质彬彬的青年已经从洋房当中快步出来迎接了。
罗耀国拍了拍放在自己大腿上的一本封皮上写着“大预言书第二册”的线装书，笑着对许月桂道：“月桂，秀英的事情晚点再说，咱们先一起见见李少荃、王兰卿吧，还记得该怎么说吗？”
“当然记得！”