边军积弱，与大唐军制密不可分。
唐朝立足关中之后便采取了以关中战天下的国策军制，在关中秦川一代建立十二军府，也就是耳熟能详的关中十二军。大唐征伐，必调关中十二军，几乎可以说整个大唐江山绝大部分都是十二军打下来了，关中十二军的强弱能够直接代表着大唐王朝的战斗力几何。
因为关中十二军过于强势，大唐军队的发展也向着关中十二军。一切优良的装备先满足关中十二军，有赏赐也先给关中十二军，有荣耀也是关中十二军的。
关中十二军在朝廷的全力支持下越来越强，而边军这些“私生子”各种不平衡，也就丧失了因有的斗志。也造成了突厥大军一来，边军龟缩着，护着主要城镇不让突厥攻陷，而如狼似虎的关中十二军在李渊父子的调派下奔向了前线战场。
长此以往，就形成太过依赖十二军的恶性循环。
曾经发生过这样的事情：李渊觉得天下大定，关中十二军已经没有存在的必要，于是撤销十二军建制。结果突厥大军袭来，唐军被打的落花流水，以至于将士慑惧，三军大骇，不敢与战。李世民不得不亲自率领玄甲军百骑掠阵，领着百人在突厥五万大军面前叫阵，鼓舞士气，这才逼退了突厥大军。
李渊亦在此战后，恢复了十二军建制，足可见大唐对于关中十二军的依赖。这也是为什么边兵弱如绵羊的缘由所在。
听了罗通的分析，众人这才恍然明白。
段德操佩服道：“都督说得不错，十二军过于强势，以至于边军的风头都让抢了过去，这军心不定，人心不在，年长日久也就成了今日毫无上进心的边军。”
李业嗣接道：“他们觉得再努力，远在朝堂的陛下也看不到，觉得朝中的文武都将重心放在十二军上，忽视了他们的存在。他们越这样想，表现的越不尽人意。表现的越差，越得不到军人的待遇与荣耀。于是，直接堕落成了今日的边军，不知上进，不思进取，混吃等死。”
“再这样下去边军就废了！边军废了，天下不安。”罗通沉吟片刻，道：“知道了病源，就好对症下药了。不管怎么样，先将军纪给我拉上来，让他们有一个军人样子。此后，从最基本体能训练抓起，方式方法就用训练手册上的那一套，就算是一群猪，我们也要把他们身上的膘给剐了，在贴上老虎的毛。至于让他们找回军人的荣耀，这一点我倒有些想法。不过现在还不是时候，你们留意一下。我相信所有边军中还是有可造之材的，还是有怀才不遇不愿意同流合污的好兵，将他们找出来特别照顾我有大用。”
众人沉声道：“末将领命！”
“老实说，我有几个办法可以让这些绵羊、兔子变成狼、变成老虎。但是……”罗通环顾这些喜上眉梢的将军一眼道：“我不能告诉你们，你们要学会发现问题然后解决问题，错了不要紧，大不了重新来过就是。事事依赖别人现在的边军就是以后的你们！解决问题的方法我不会说，但你们可以从‘名利、仇恨、荣誉’三个词入手！只要围绕‘名利、仇恨、荣誉’这个核心都不会错。我最初练三千陌刀军的时候，比现在更不乐观，你们都仔细回忆回忆，我是怎么激发陌刀军斗志的？我的每一种法子又有什么作用？这些都是方法，虽不一定适合边军，但，万变不离其宗！你们可以从中总结出一套适合边军的训练办法，只要适用那就是属于你们的宝贵知识。”
“你们怎么练，怎么交流我不过问，我只要结果！给你们三个月，三个月我来验收成果，满不满意我说了算。这么简单的事情都做不好，都自己回长安去吧！”
罗通拍了拍秦怀玉、程处亮的肩膀道：“怀玉、处亮，我们是一块儿长大的兄弟，一起成长一起受罚！但这一次，我不能帮你们。做兄弟的只有鼓励。”
秦怀玉、程处亮只觉得双肩重若千斤，目光也先后凝重而坚定。
他们能有今日，与他们的能力没有丝毫关系，全是因为罗通把路给铺好了，换成任何一人都能拥有今日的地位。
他们压力大，作为三州之首的罗通压力更大。
现在罗通需要他们，各自告诉自己决不能辜负厚望。
两人先后抱拳退了下去。
罗通对于他们并没有任何不放心的，秦怀玉沉着冷静，智勇双全，具有名将之才。程处亮大智若愚，多年相处下来，亦知他是一个可以信任的对象。
但是两人与他一样，年纪是一个硬伤，不到二十就要独立去掌管两万兵痞，这两万兵痞比起新兵更难对付！
不过他们跟着罗通练兵了大半年，有这方面的经验！所以他才没有想着直接插手，让他们自己去折腾。
这不尝试跌倒，永远也不会走路。
等李业嗣、房遗爱、杜荷、王玄策接了命令，一个个神情凝重的离开。
段德操忍不住道：“都督，是不是太严厉了？”他觉得罗通冷酷得有些不近人情了！
罗通道：“我们这些官宦子弟，不费吹灰之力就能窃居高位，这是一件非常可耻的事情，若窃居高位还不知珍惜、不思上进，那就更加混账了。我接受得了犯错，接受不了不思上进。别人我管不了，但是在我这里，中郎将就必须有中郎将的能力，长史就必须有长史的能力，没那能力趁早滚蛋，把位子让给有能力人，免得害人害己。”
“都督一心为公，实乃天下之幸！”段德操深深的吸了口气，望着罗通的目光充满了叹服，能想出那等令人叫绝的反贪之法的人，果真是不同凡响。
罗通笑了笑，突然道：“段大人，我这里最大的王玄策，今年也不过二十三，我想让您与孟大人调换一下位子，到庆州来助我一臂之力，您意下如何？”
段德操明白罗通是相中自己的军事经历，希望自己到庆州替他坐镇，对于罗通的倚重，他深为感动，然则考虑到自己的身体，不禁惆然长叹道：“都督佳意，老夫本不应拒绝，若是早两年，老夫定当效力于都督麾下。如今是不成了，老夫六十有四，这身体每况愈下，前些时日是死里逃生了一回，这把老骨头怕是撑不过今年了。都督上任前，老夫已经递交了辞呈，批文理应就这几日到了。”
罗通问道：“老大人得了什么病么？”
“没病！”段德操摇了摇头，见罗通一脸惊愕，解释道：“老夫生于动乱时节，以文人之身行武将之事，身上伤疤不可计数，如今旧患复发，身子骨又如何支撑的住！”
他说的轻松，但罗通却是肃然起敬，深深的一拜道：“或许老大人威风不在，但您所流的血却铸就了一座辉煌的大唐，你为大唐立下的功绩后世人永远不会忘记，你们老一辈打下来的太平天下，就由我们晚辈来守护吧。”
段德操身躯震了震，略微的失神。想起了出生入死时的情形，随即笑了起来：“都督言之不错！老夫已经尽力了，如今老迈，却无愧此生、无愧天下，又有何遗憾。这天下终究需要你们年轻人来守护。唉，老夫长于北地，见多了突厥之恶行，生平之所愿便是辅佐明君覆灭突厥，这辈子怕是见不着了，等我大唐北定突厥之时，让小儿焚烧一纸便能瞑目九泉了。”
段德操非常豁达，并没有伤感，作为一个战场上拼杀过来的人，对于生老病死本就看的有些淡。
罗通却听得非常震撼，想不想陆游的事件会发生在他的身旁，他不知自己到了段德操这等年纪会不会这么豁达：“老大人，我会医术，可否让我看看？”
段德操笑道：“天下皆知都督多才多艺，却不曾想连医术也会。”说着，把手腕递了过去。
段德操瘦得可怜，罗通最初就看出一些端倪，细细诊治之下，才发现他的情况跟秦琼一样，只不过自己在八年前就让秦琼接受太医诊治，那时秦琼年轻力壮恢复也快，多年前已经得到了根治，但段德操年老体衰，他已经回天无力，只是替他开了个调养的方子！心有所感之下，写了一幅字赠与段德操，内容是改编的《示儿》。
“多谢都督！简直说到老夫心里去了。”段德操爱不释手的拿着罗通送给他的字，眼中闪过一丝受宠若惊与欣喜。
自从罗通赠与李靖的那首“……但使龙城飞将在，不教胡马度阴山”流传开来，李靖获得了“飞将”之名，饱受天下人崇拜。这首《示儿》一旦传出，他段德操铮铮铁骨、赤胆忠心必将流传千古。
罗通笑道：“顺手为之而已！比起老大人的付出，晚辈实在汗颜了。”
古人好名，这点罗通非常清楚，也知道此诗传出，段德操必将流传千古，但事实上，这也是他应得的，他之一生为国为民，是大唐的英雄、民族的英雄，难道不值得讴歌么？
段德操的情况非常严重，随时都有猝死的可能，又见他请辞之心甚坚，罗通心下不忍，也便写了道奏章，向李世民说明了段德操的情况。
段德操辞别之前，递给了罗通一本厚厚的书札，上面都是他的宝贵经验，以及延州的概况，一字一笔都融汇了老人的心血，这书札不仅可以助罗通在最短时间内了到延州，还能助他行非常之事。