宰相的设立，除了辅佐国家军政大事外，就是为了减少皇帝的失误，在关键时刻劝说皇帝。
圣君和贤相向来是儒家口中实现理想的太平盛世的首要条件。
李隆基大权独揽，但为维护明君的形象，不可能冒着群臣的反对，去做一件事情。
况且还是一件从未实施过的事情。
当击笏的声音停止，礼部侍郎达奚珣拱手说道：“启禀陛下，臣觉得常平新法，有些欠考虑了。乡里之间，百姓缺少教化，朝廷把常平粮仓的粮食借出去，无法收回，该如何是好呢？须知常平粮仓的作用啊！若常平粮食亏空，将来出现灾荒的时候，必然会带来更大的祸患！”
“达奚侍郎说得不错……”
“是这个道理……”
“新法要慎重……”
达奚珣的话音落，赢得一些官吏的赞同。
常平粮仓，除了调解粮食价格以后，还是储存备荒的粮仓。
如果常平粮仓亏空，很可能会在旱灾、水灾、蝗灾、地震等灾祸来临的时候，出现更大的灾难。
“达奚侍郎，天灾是不可预定的，而百姓沦落到借朝廷粮食的地步？是什么原因呢？”
李瑄知道常平新法没有那么容易推行，在达奚珣话音落，李瑄立刻向达奚珣反问道。
“可能是旧的粮食吃完，新的粮食还未续上，也可能是其他某些原因。”
达奚珣小心翼翼地回答道，他害怕陷入李瑄的言语陷阱，像之前他的同僚李岩一样。
“每家每户，总会因各种事情，出现各种危难，不论如何！难道百姓遇到困难的时候，朝廷就不管不顾吗？达奚侍郎不会不知道百姓走投无路的时候会干什么吧？”
“那时候，豪强大族就会出手，堂而皇之地用一些微不足道的钱粮，买下百姓的土地。亦或者高利息借给百姓粮食，让百姓用土地抵押，而这种情况下，百姓是还不清的，迟早会沦为佃户，甚至农奴。”
“这些百姓种着同一块土地，但所种植的粮食已经不属于他们的，锄头、犁、牛，也全部是借豪强大族的。他们会从良民，渐渐消失在户口之中。”
“天宝四载的时候，西平郡豪强想在我从河西回来的时候伏击我。那些跟随在豪强身边的，除了奴仆以外，大多数都是佃农。他们什么都不知道，因为他吃豪强的，穿豪强的，别说让他们杀我，就算让他们造反，佃农都会跟随。”
“这对国家的危害，更甚于天灾……你身为侍郎，怎么会连这点都想不清楚……”
果然，李瑄一番阐述之后，立刻开始怼达奚珣。
他言辞犀利，直切要害，把大臣们们不敢说的，都揭露出来。
达奚珣一时不知用什么去反驳。
“陛下，诸位大臣，我大唐之盛，古往今来无有比拟。但这并不意味着大唐完美无缺，总有一些人为自己的利益，去挖掘大唐的根基，这些人十分愚蠢，他们只看现在，不望将来，目光极为短浅。”
“诸郡县常平粮仓的粮食借给百姓，就算十个里面，收回来九个，也不会赔本。然潜在收益是无尽的，因为朝廷避免无数户口成为佃户，避免万顷良田被兼并，这是保住国家的根基。而且我相信，只要地方处理好，百姓都会将粮食还回来，实在无法归还，在查明以后，还可以延期，让百姓渡过难关。”
“这样百姓怎么会不感激朝廷？怎么会不慕陛下之恩德呢？”
“食君之禄，为君分忧，我们身为大臣，难道不该这么做吗？哪怕有一家之寒，一户之饥，也是地方官吏的过错。”
李瑄向李隆基和文武百官一拱手后，继续说道。
农民皆有田地，才是国家的根基，国家才能收到赋税。
如果大量的农民成为佃户，甚至被豪强隐藏起来成为农奴，那国家就会被侵蚀。
监察御史和侍御史加起来才二十多过。
全国一万多个乡。
哪怕李瑄曾治理过的河西、陇右，依然有豪强在穷乡僻壤的地方欺凌百姓。
只要地方官吏搞鬼，他们这些高层就会被蒙住眼睛，捂住耳朵。
那些监察御史，有的到地方监察，在美女和金钱中迷失自我。
有的人在某道监察一圈，弹劾不法，平反冤案，在史书上留下浓墨重笔。
可也只是仅此而已。
因为他们去的地方，哪怕一年巡察，也没有步足百分之一。
甚至巡察的地方，还是地方官吏和地方豪强，想让监察御史看到的。
比如李瑄的河东之行！
“李相，我不敢苟同你的话。现在天下太平，百姓安居乐业，没有必要执行新法！”
达奚珣见说不过李瑄，只能用和稀泥的方式。
夸赞盛世，不得图变。
“达奚侍郎当过地方官吏，怎么能说出这种话呢？难道达奚侍郎看不见百姓的艰辛吗？”
李瑄向达奚珣质问后，又道：“我虽在边塞，但亦亲自耕种过土地，知道耕种的困难，知道百姓会因何缺少粮食。”
“我有两首诗送给诸位，以表达我用常平新法，改变百姓生活境地的决心，此二诗皆名《悯农》，是我今年春天在陇右耕地时所作。”
“春种一粒粟，秋收万颗子。四海无闲田，农夫犹饿死！”
“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦？”
李瑄一字一顿，将这两首诗在朝堂上念出来。
第一首表达土地兼并的严重性，农民们春天种植一粒粮食，秋天就能收获许多种子。
四海之内，荒地都变为耕地，可还是有百姓饿死。
《悯农其一》非常消极，不是盛唐的音调。
但在这个时候弹奏出，正适合他常平新法。
哪怕李隆基心里觉得这首诗夸张，但也绝对不会怪责李瑄。
《悯农其二》稍好一些，是告诫权贵大臣们农民的不容易，不要吃着凝聚农民血汗的粮食，而不为农民争取利益。
这两首诗问世，李瑄有自己的打算。
可以让朝野，甚至一些读书的良家百姓，看到李瑄对百姓的爱戴。
朝堂文武百官的面色各异，连李隆基都一脸慎重。
虽然是五绝，但这种为贫苦百姓写的诗还真没见过。
也就是李瑄写出这样的诗，否则能不能传出去，也是一回事。
因为很多官吏抵触，甚至不认同李瑄的诗。
这是李瑄诗中，写得最糟糕的两首，没有一点艺术价值。
但强大的人，哪怕随意轻语，都会被人当成真知灼见；弱小的人奋力呐喊，会显得那么无声。
那些信奉李瑄的人，觉得李瑄的常平新法必须实施。
让百姓摆脱豪强大族！
所有人都知道，常平新法是利国利民的政令。但触犯了大族和豪强的利益。
豪强大族无法继续土地兼并。
原本耕种有豪强土地的百姓，可能会放弃耕种，让豪强大族继续损失。
“啪啪啪……”
在众人一片惊声中，作为诗人的礼部尚书席豫，用板笏拍了手中。
他有赞叹李瑄的诗文风格多变。
他看出李瑄的良苦用心。
为国为民，没有私心。
席豫在朝堂上有名气，连李林甫都不敢残害。
他为官一向清廉耿直，没有什么奢欲，做事不为权势所动摇。
并且性情谨慎小心，给子女、属官写信，从不写草字。
有人说：“这是小事，何必如此留意？”
席豫回答说：“小事不谨慎，何况做大事呢？”
在这关键时刻，席豫能为李瑄发声，说明席豫被李瑄高尚的品格吸引。
有席豫的迎和，朝堂上许多诗人都鼓掌，表示支持李瑄的常平新法。
但左右相未点头，新法在实施的时候，依然困难。
所有文武大臣都看向左右相。
连李隆基都在等待李林甫点头同意。
虽李林甫能揣摩圣心，但李林甫明白他要招揽一些反对李瑄新法的大臣。
现在正是时机，如果他退缩，他可能会永远失去机会。
于是，李林甫出列拱手道：“陛下，臣万不敢苟同李相之言。此常平新法看似美善，然行于实际，则弊端丛生。各地方官吏为求政绩，强行抑配，不论民之需否，皆令借贷，致使民有不愿贷而被迫贷者，民怨渐起。且那一分之息，虽云不高，然诸多杂项费用加之，实乃沉重之负，百姓苦不堪言。”
和达奚珣不同，李林甫没有从浅显的问题出发。
达奚珣太明显了，谁都知道达奚珣为大族说话。
事实上，不仅达奚珣的女儿嫁给大族，而达奚珣的儿子，也娶洛阳大族的女儿。
李林甫借以更深的危害，让李隆基知道法令的颁布与实施，之间有巨大差异。
然李林甫不知道的是，李瑄在提出常平新法的时候，已经告诉李隆基常平新法会出现什么样的危害。
李林甫话中的大概意思，李隆基早就知道。
所以李林甫说出这番话后，李隆基对李林甫颇为失望。
李隆基没有回答李林甫的话，就代表对李林甫的态度。
李瑄当然要借此时机，替李隆基发声：“右相之言极为荒谬！若不行常平新法，那每逢灾荒饥岁，百姓求助无门，唯有卖田卖地卖儿卖女于豪强大户，如此则土地兼并愈烈，贫者愈贫，富者愈富，国家如何得安？常平新法行之虽有小碍，然只需严申法令，一旦地方官吏阻挠，哪怕太守、长史、采访使，审查完成，直接处死，绝不姑息！”
“太守是一郡大吏，如果以小罪而被杀死，天下会服气吗？李相难道不觉得太残酷了吗？”
李林甫质问李瑄。
“敢问右相，如果按照理想状态下，常平新法能否利国利民？”
李瑄反过来询问李林甫。
这个老贼排除异己，杀诸道太守的时候可是眼睛都不眨一下，全是莫须有的罪名，现在却冠冕堂皇起来。
“可以。”
关于这一点，李林甫无从反驳。
因为常平新法的出发点，让李林甫无法强行否认，只能从其他方面否决。
“如此，右相怎么会认为这是小罪呢？破坏这样的国之大策，就应该处以极刑，以警示天下官吏。更何况，知法犯法，罪加一等！”
李瑄严肃地说道，声音就如这寒冬一样冰冷。
“话虽如此。官吏欺上瞒下，朝堂无法绝对杜绝。监察御史也不可能走遍郡县。”
李林甫坚持自己的观点。
“启奏陛下，臣觉得应该在诸郡县建立常平新军。”
“常平新军的主要职责，是调查借粮不归还的百姓，以免地方官吏行过激之事。同时，常平新军可监视地方官吏，举报那些欺瞒陛下，与豪强勾结的官吏。”
李瑄趁机将组建常平新军的事情说出。
“常平新法，本就有亏损的风险。组建一支常平新军，不知要花费多少钱粮，意义何在呢？”
李林甫抓住这一点，对李瑄的常平新军质疑。
“陛下，臣认为当裁去一批郡兵、县卒，让他们回归农田。臣发现缉拿盗贼，郡兵县卒就算缺少一半也足够！更何况关键时刻，常平新军还可以帮助郡县。”
李瑄当然有自己的方法。
少一些郡兵县卒，招募常平新军。
李瑄在临海的时候，就知道郡兵几乎沦为废物。
这种郡兵的设立，没有一点意义。出现叛乱的时候，难道还指望这些郡兵吗？
“常平新军的设立，非常不错。由李相筹备常平新军，届时将道、郡、县设立常平新军的数量告知朕即可。”
李隆基接着李瑄的话发声，无一不显露对李瑄的支持。
而常平新军由朝廷直接控制，可以避免许多危害。
“遵旨！”
李瑄向李隆基拱手领命。
“陛下，常平新法不适合在此时颁布，请您三思。”
李林甫还在努力。
倒不是真正想劝服李隆基，他是想让文武百官看到他的态度。
他坚定地去对抗李瑄，一定有不少官吏来投靠他。
不要说朝堂上的官吏，就是王公、公主驸马、杨氏，也会因常平新法而受到损失。
“利国的良策，总是要试验一番。右相的说辞，不足以证明常平新法的坏处。李相胸怀天下，这才是宰相的风度！”
李隆基沉声向李林甫说道。
特别是最后一句话，意味深长。
李瑄早就向李隆基说过常平新法的危害，李隆基当然不会买李林甫的账。
谁阻止实施新法，李隆基就认为是谁想阻碍他成为千古圣君。
李林甫心中一跳，他能听出圣人很生气，他也没想到圣人会这么坚定地实施常平新法，李瑄为圣人灌了迷魂汤了吗？
“左相，你如何看待常平新法？如果有异议，请说出不好的地方。”
李隆基又看向裴宽。
这是在逼着裴宽站队。
常平新法不好？
哪里不好，可以说出来？
裴宽心中郁闷，他想说的，李林甫已经说了，但都被李瑄辩驳了。
他总不能说“常平新法阻碍了豪强大族土地兼并”？
谁敢说这句话，谁就会遗臭万年。
裴宽深思熟虑后，他发现李瑄真的很精明，环环相扣。
有常平新军为常平新法保驾护航！
他最担心的就是豪强大族在李瑄的威压下，忍无可忍，聚众谋反。
或者以此威逼，行进的更激烈。
“臣认为可以试试！”
裴宽无奈地答复。
给不出反驳的理由，而强行反驳。李隆基真有可能罢相！
“左相也有宰相的眼光啊！”
李隆基夸赞裴宽，然后不等李林甫同意，就道：“已经有两位宰相同意新法，朕觉得新法可执行。反对常平新法，又说不出理由的，都是别有用心！”
常平新法，是为扼制日益严重的土地兼并，李隆基当然清楚。
他以为以他的威势，豪强大族会让利给百姓，这样大家皆大欢喜。
这也是李隆基全心全力支持李瑄的原因。
由俭入奢易，由奢返俭难。
李隆基自己都无法放弃奢靡的生活。
怎么能指望豪强大族将利益吐出来呢？
真正的变革，必然是腥风血雨。
朝臣们面面相觑，他们看着在大殿中央的李瑄，一副随时辩论的模样。
谁都知道李瑄能说会道，害怕上去以后自取其辱。
李林甫拱手退下，似乎屈服。
他现在只需要等待大臣们到他府中，然后抓李瑄的破绽。
作为一名老辣的宰相，他知道常平新法想在全国实施，必然会出现大量的“灾祸”，哪怕有常平新军保驾护航。
他要将等李瑄身败名裂，将李瑄逐出长安。
朝会结束，常平新法，在李隆基的全力支持下，勉勉强强得以推行。
但推行的过程，却是极为困难。
下朝以后，文武百官各怀心思。
有的未离开朝堂，他们驻足在朝堂之外，似乎雪越下越大了。
这是什么的征兆呢？
本来因李瑄拜相而震
现在因常平新法而惊。
可以想象常平新法昭告天下的那一刻，必然会地动山摇。
下朝以后，李瑄第一次步入“中书门下堂”，也就是俗称的“政事堂”。
这是宰相和皇帝讨论军机的地方。
华清宫的政事堂在朝堂的后方。
李隆基没什么说的，他让李林甫和裴宽，处理两省之事和国家大事以外，必须为李瑄的新法行便利。
李林甫和裴宽只能点头。
李隆基没有在中书门下堂久待，一刻钟后，就回华清宫的内宫。