“可若以卿之意分封，数年后，所封海外诸国欲对九州不利，又当如何？”
始皇和李斯厌恶分封，不仅是分封不利于中央集权，还因周的前车之鉴，周的分封造成了天下数百年的乱世。
而经历过这段乱世的始皇和李斯，自然不愿再复周时的分封，让天下再回到那个大分裂的时代。
《史记》记曰：“廷尉李斯议曰:‘周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。’”
在九州这片大地上，一家人分出去久了，关系疏远，都会相互攻伐如仇雠，何况还是分封到九州之外，到时天更高皇帝更远，那些分封到海外的诸侯能不生异心？
以嬴政对人心的了解，那不是可能会，而是一定会。
分封到海外的诸侯们绝对会觊觎九州，相互的攻伐杀戮将更为惨烈。
李念很干脆道：“臣也无法解决！”
始皇瞪了他一眼，你不能解决，那你提出这办法做什么？
“以大秦现今之力，的确无法解决，然臣以为与其等这些地方的异邦夷人来伐我华夏，不若先将这些地方抢占，化为我大秦疆土，日后就算海外诸王生异心，也是兄弟阋墙，肉烂釜中。”
李念的意思很明确，大王想完全统治整个世界的土地，如今不可能做到，但这些海外之地，我们现在不占，就会被蛮夷占领。
这些蛮夷以后同样可能会攻打华夏，不如想办法先占了分封诸王，就算日后诸王反叛，相互攻伐，那也是兄弟间的争斗，不是外人入侵。
肉烂在华夏的锅里，总比被异邦外人给抢走吃了要好！
嬴政想了想，也知道分封是他能掌控这么多土地的唯一办法，除非他对这些大秦外的土地视而不见，闭关锁国，只关注大秦这片地。
可作为一名权欲征服欲极盛的君王，又怎么可能放任这么大片土地在眼皮子底下，不去占据？
史书记载始皇贪婪，并不假，君王几乎都是贪婪之人，但正常人谁又不贪婪？
何况这些土地不是原本所想的贫瘠之地，某些土地之肥沃更胜九州，而且，他还想要让大秦成为华夏历史上第一个日不落帝国。
这是一个对始皇的选择题：你不想海外分封，那就放弃海外的土地，你不想放弃海外的土地，那就只有施行海外分封。
始皇这时反应过来，这小子回答了半天，好像也没正经回答怎么解决储君的问题，也即在他突然离世后，怎么保证继位的储君是他想立的，不会被其他人阴谋篡改，不再发生李念所说历史上一样的事？
始皇当即道：“卿之言，寡人已明了，但寡人想知当如何避免赵高、胡亥、李斯之事？”
这问题最好的解决办法自然是早立储君，或者建立一套大家都认可都必须遵守的继承制度。
嫡长子继承制为何在古代那么流行？
是古人傻，看不出这套制度的坏处，不知道嫡长子不一定就是最优秀的儿子？
古人当然看得出，只是相比于缺陷，嫡长子继承制的优点更多，利大于弊，自然选之。
莫非要采用我大清的秘密立储制？
那玩意儿看似好用，但去研究下后，便会发现问题同样不少，比如都不知道谁会登上皇位，那就干脆都不登上或者减少竞争对手，所以道光以后的清帝，子嗣都不多。
整个大清后宫变成了黑暗森林，谁怀孕谁挨枪：什么，她怀孕了，可能是个儿子？我跟她关系不好，要是她生出个儿子，我还有好？得赶紧想个法子弄掉。
李念也想不出完美的解决办法，他道：“要想避免胡亥公子与赵高、李斯假传遗诏、私谋易储之事，臣以为得建立一套所有人都必须遵守的继承制度。然没有制度能够完美，各有缺陷，臣智慧有限，说与大王定夺！”
“后世王朝的继承制度大致可分为：立贤、立嫡长、秘密立储，以及立君王所爱。立贤即为在诸皇子中选择最贤明的一位，此法好在选出的储君贤明，继承帝位后一般不会将王朝带向灭亡。”
之所以说“一般”，是李念想到了广神，想杨勇还是太子时，广神表现得多么贤明，可等当上皇帝后，又是多么的奔放。
整个人就像释放了原始天性一下，他娘独孤伽罗要是看到广神后来的表现，怕得惊掉一地下巴：这是本宫那贤明的二儿子？
“但此法坏处是，容易引起诸位皇子争斗，导致皇室子弟间厮杀成仇，登上皇位的皇子往往需要残杀手足，以血腥的方式登位，反不利于国家稳定。”
二凤当年头没带好，导致大唐的皇位大多时候都满是腥风血雨、“父慈子孝”，没见过玄武门继承法？
当然，二凤也是没得选，他不杀兄弟，兄弟就要杀他，尤其是李元吉，那是巴不得弄死二凤。
“立嫡长，即嫡长子继承制，是后世王朝最常采用的继承制度，其优点在于稳定，不容易出现如胡亥公子、赵高、李斯之辈，因为大家都知道按这种制度，该谁登临大位。”
“然此法坏处在于嫡长子未必优秀，未必受君王喜爱，若嫡长子是一昏庸无能且暴虐之辈，也按这种制度继承大位，可能将王朝带向末路。”
“再者是秘密立储制，这是华夏最后一个王朝，清朝帝王所创立的立储制，好处在于减少了皇子间的争斗，让皇位继承在明面上不至于变得腥风血雨，更好确保继承皇子的安全。”
“可秘密立储，在密旨揭晓前，都不知谁会是下一任皇帝，那又如何为储君培植班底，锻炼储君能力？”
“密旨是在上一任皇帝驾崩后才会取出宣读，事前谁也不知密旨中立谁为帝，等若新帝毫无准备，突然继位，其与众臣都未必相熟，真有能力治好一个王朝？”
“且，秘密立储制实行后，清帝子嗣飞速减少，到后来甚至无子，须从旁过继，也不乏这方面原因。”
都说秘密立储制在清只用了三次，雍正立乾隆，乾隆立嘉庆，道光立咸丰。
可实际情况是，咸丰只有一个儿子（同治），根本用不着秘密立储，同治更是没有儿子，继位的是他的堂表兄弟载湉（光绪），而光绪同样无子，继位的溥仪是他亲侄子。
还用得着秘密立储？