天子刘洵为了整编所有水师兵力，首当其冲的一件事情便是整合、改良水师现有的装备，只有水师的装备全面升级、兵员全面提升之后，才能真正成为大汉海军！
眼下大汉水师之中主要装备了三种战舰：艨艟、斗舰、楼船。
艨艟是一种船体狭长的快速冲锋舟。整个船以牛皮包裹，两侧开出桨孔。可以迎着敌方弓弩射击高速突进。甲板上更设有三层城楼，士兵们在城楼掩体里发射强弩。这种速度快且装甲严密的快艇，专用于大战中冲击敌方船阵。经常好似陆战里的突袭轻骑，在敌方的防线里撕开口子。
一种是斗舰，正如其名字里的“斗”字，这款战舰的战斗力，也是十分彪悍。这种战舰长达三十余米、宽九米，吃水深两米，甲板上有高达七米的战棚城楼，不但速度飞快，装甲防护与战斗力也极强，还能发射强弩巨石等武器。无论近战还是远程火力，都是相当凶悍。
最后一种是楼船，早在春秋战国年间就诞生，秦始皇南征越族时，它更已是主战大杀器。发展到此时，性能也是突飞猛进。在此时的水军统帅，便是大名鼎鼎的楼船将军，这时的楼船通常已经有三层，不但装备有强弩，还有发射重型石弹的投石车。
寒冬之时，天子刘洵专门在宣室殿召见了楼船将军杨辅，将视察海军造船厂、相关工坊，以及整编各地水师的任务，全部交给了楼船将军杨辅。
虽然天子刘洵心中也有些担心，毕竟楼船将军杨辅也没有大海军的概念，而且只有率部征剿水贼的经验，但是眼下的确没有可用之人，也只能派出楼船将军杨辅前往了。
此时，楼船将军杨辅认真听着天子刘洵的吩咐，心中却是掀起了惊涛骇浪。
楼船将军杨辅万万没有想到，自己会突然被天子刘洵委以如此重要的任务，这几乎是将整个大汉的海上力量全部压在自己的肩膀上了！
天子刘洵将自己对大汉海军的期许，以及对海军舰船、兵力的规划全部描述了一遍，让楼船将军杨辅仔细记下，不可有一丝一毫的遗漏。
许久之后，楼船将军杨辅足足记下了六本题本，密密麻麻的数千字，将天子刘洵的所有规划都记录了下来。
“天家之规划旷古烁今，臣心中压力巨大，不过定然全力以赴，绝不会让天家失望的！”
次日，楼船将军杨辅带着数名随从，轻骑快马东出长安城，直奔东海郡而去。
在东海郡东平县，一座规模颇大的造船厂已经修建完毕，数百名百工和一千余名民夫正在紧张的忙碌着。
此时的造船厂并没有生产战船的任务，而是在逐一改造大汉水师现有的战船装备。
数艘巨大的楼船被架在船坞之内，正在进行改装。战舰原本的投石机被一一拆下，逐一换上了威力更加巨大的巨型投石机，而且在船舷两侧还各自加装了二十架弩炮。
这些都是进攻兵器，造船厂还为这些楼船增加了护甲，特别是在一些关键部位，全都加装了硬木制成的护板。
同时，按照天子刘洵的设计，所有战舰的底层都改装成水密舱，这一创造性的设计，大大增加了战舰的生存能力。
当楼船将军杨辅进入造船厂之后，便来到正在改装的楼船跟前，看着眼前巨大的战舰，以及忙碌的百工、民夫，楼船将军杨辅的心中激荡不已，暗道：“如此整编之后，我大汉海军的战力定然突飞猛进！只是……”
忽然，楼船将军杨辅心中也有些疑惑：“天家如此大力提升海军的战力，为的是什么？”
要知道，现在大汉帝国周边根本没有敌手，茫茫大海上到处都是大汉帝国的船只和战舰，周边的朝鲜、东瀛等国，根本没有像样的海上力量，根本不可能与大汉帝国的海军相抗衡！
所以楼船将军杨辅才会发出这样的疑惑：天家究竟是要对付什么敌人呢？
带着这样的疑惑，楼船将军杨辅逐一视察了东海郡的七处造船厂，以及十三处工坊，将天子刘洵的规划认真贯彻了下来。
而后，楼船将军杨辅便急匆匆的赶往了扬州。
按照天子刘洵的规划，大汉各地郡国的水师士兵都要分批前往扬州各地进行整训。
这里说的整训并不是简单的训练而已，而是要系统的进行水上操练，以便让水师士兵熟悉改良过的各类战舰。
同时，所有水师士兵都要系统学习崭新的海战知识和战技，并且进行全新的整编。
不过各地水师的将领却要前往长安城，在大汉海军学院内系统的学习海战指挥技艺。
当楼船将军杨辅抵达扬州的一处海军训练营的时候，这里已经聚集了三万余名海军将士。
此时的大汉帝国不但陆军战力强大，水上力量同样无人可敌，不但拥有数千艘各式战舰，而且水师兵力也达到了十几万人！
此番经过层层筛选之后，数千艘各式战舰淘汰了一些老旧、破损的船只，剩余的两千多艘战舰被划分为四支舰队，每支舰队四、五百艘。
这四支舰队分别驻扎在幽州、山东、扬州和珠崖（海南岛）四处，分别命名为幽州舰队、山东舰队、扬州舰队和珠崖舰队。
每支舰队都下辖数量不等的分舰队，驻守各处港口和重要的沿海城池。
至于兵力部署，除了每艘战舰上驻守的相应兵力之外，各处分舰队、四支舰队的驻扎基地中，也会部署一定的防守兵力。
如此一番整顿之后，原本分散、各自为战的大汉水师顿时焕然一新，另有了一番气象。
楼船将军杨辅进入了这座设立在江水岸边的营寨，只见数艘战舰就停靠在江边，不少海军将士正在战舰上演练驾船技术，而更多的士兵则是在操练阵型、队列，以及接舷战等各种战斗技巧等等。
整座大营之中，三万海军将士训练得热火朝天，到处都是高声怒吼的声音，到处都是紧张演练的士兵。
楼船将军杨辅见状不禁心神摇曳，对身边随行的麾下将领说道：“世人都言北军和三大营乃是我大汉的精锐所在，无人提及我等海军将士。看看眼下！此番经过天家的一番整顿，我大汉海军的战力将会再创新高，定然会成为北军、三大营那样的强悍存在！”
众将领都深以为然。
这一日，楼船将军杨辅在大营中巡视了一整天，并且还在江面上观看了三万将士的列阵演练，大营中的数十艘战舰声势浩大的进行各种水上阵型的演练，并且还进行了对攻的科目，在江岸上还有两万余将士进行的各种演练科目，大军将士往来驰骋，气势磅礴！
而后，楼船将军杨辅又视察了扬州的另外四处训练营，这四处训练营之中，每一处大营内参与训练的兵力都在三万以上，除了各地留守的一些零散海军兵力之外，几乎大汉帝国所有的海军兵力都集中在了扬州各地，可见天子刘洵的魄力之大。
一番巡视下来，楼船将军杨辅花费了一个多月的时间，将每一处地点的具体情况详细的记录在案，并且整理成数份奏章，准备奏报天子刘洵。
而后，楼船将军杨辅便率领随从返回了长安城，在入城之后并没有直接前往未央宫觐见天子刘洵，而是前往大汉海军学院和大汉海军技术学院，准备勘察一番之后，再一并奏禀天子刘洵。
在大汉海军学院内，楼船将军杨辅看到数百名海军各级将领在集训，各种闻所未闻的海军战术正在教授，像是以投石机和弩炮为攻击手段的“战列线”战术，便是楼船将军杨辅从未听说过的，据说可以将投石机和弩炮的威力发挥到最大，可以凭借密集、持续的火力，沉重打击敌军的有生力量。
同时，楼船将军杨辅还发现，在大汉海军学院内，所有将领都被当做一名普通的士兵，被严苛的约束着，所有人都要完成全部的训练科目，只有这样才能顺利毕业，返回军中领兵，否则就只能继续在学院内学习，连续两次考试不合格者，将会被兵部剥夺一切军中职务和级别，直接赶回家里去种地！
而大汉海军技术学院也是如此，所有前来学习的百工都要经受军事化的管理，甚至还要进行队列训练，衣食住行等等一切都要与大汉士兵保持高度一致才行。
而后才是对这些百工传授各种技艺，并且还会组织“技术交流会”，以便达到共同进步的效果。
从这两所学院出来之后，楼船将军杨辅对于海军的看法再次发生了变化，觉得自己原本的认知还是太过肤浅了，根本没有体会到天子刘洵的深刻用意。
于是，楼船将军杨辅在入宫禀报完所有的巡视情况之后，当面向天子刘洵请求进入大汉海军学院进修。
天子刘洵闻言很是高兴，笑着说道：“好！既然爱卿有此想法，朕自然答应！不过，当爱卿毕业之后，这个楼船将军就不要再做了，朕准备将大汉海军从兵部剥离出来，专门成立与之平级的海军部，届时爱卿就是朕的海军部尚书！”