营平侯赵充国从司隶部的四万郡国兵中抽调了两万兵马，分兵驻守在临羌城和护羌城内，其余各部兵马全部西进西海，对羌族联军的残部展开进攻。
三千营一万五千铁骑，北军各部五万余名将士，三万益州郡国兵，两万司隶部郡国兵，合计十一万五千将士经过两日的休整士气高涨，营平侯赵充国随即率军西进，在距离临羌城八十里的旷野安营扎寨。
此处再往西便是各部羌人的领地，营平侯赵充国想要出境作战，必须要得到天子刘洵的首肯。
于是，营平侯赵充国一面囤积钱粮兵备，一面向天子刘洵请示下一步的作战方略是否可行。
与此同时，豪帅滇零率领先零羌部五万大军回到了部落驻地，而白马羌部、烧当羌部、广汉羌部、武都羌部也各自返回了部落驻地。
在各部兵马各自返回之前，豪帅滇零专门召集了各部大帅议事。
军议上，豪帅滇零认为汉军绝不会善罢甘休，为了防止汉军进入西海地区展开追击，各部返回驻地之后，便要做好举族西迁的准备，一旦发现汉军越境杀来，各部便要立即迁移部众，赶到西海东岸的先零羌部汇合。
“各部勇士汇集一处，在西海东岸阻击汉军，定然可以利用地利的优势，将汉军重击于此！”
豪帅滇零对于此战充满信心，西海一带地势较高，而且土地贫瘠，汉军兵马不但会水土不服，而且也无法就地获得补给。
一旦汉军千里追击而来，势必会造成后勤补给的巨大压力，同时羌族各部便可以一面阻击、一面寻机切断汉军的粮道，甚至有机会在西海全歼汉军的主力大军，一举转败为胜！
不过与豪帅滇零不同，各部首领对于阻击汉军的方略意见很大。
白马羌部在这次反叛中损失最小、受益最大，所以大帅木荣不愿意与汉军硬拼，想要保存实力，所以在军议上一直主张避战，认为如果汉军深入而来，各部只要避战远遁，就可以拖垮汉军，没有必要在西汉与汉军决一死战。
而烧当羌部大帅当启和广汉羌部大帅木杜已经被汉军杀破了胆，二人一致反对继续打下去，认为一旦汉军展开追击，各部就要尽快投降。
二人认为以大汉帝国以往对胡族的态度，只要各部主动投降，再奉献一些财物作为赔偿，就一定能得到大汉帝国的宽恕，甚至大汉帝国为了稳定边疆，还会给各部首领封官加爵。
面对众人的表态，豪帅滇零心中愤怒无比，自己冒着全族被杀的危险举兵，难道就是为了你们各部的利益？
“此战我军横行金城郡各地，已经彻底触怒了大汉帝国的皇帝，事到如今难道诸位还认为可以投降吗？我们已经没有机会了，只能死战到底，让汉军知难而退，否则我羌人各部的灭亡之日就在眼前！”
豪帅滇零冷声说完，众人全都沉默了，一时间大帐内鸦雀无声，所有人的心中都沉重无比。
豪帅滇零看着众人的样子，沉声说道：“如今形势大逆转，我羌人各部如果不能同心同德，在西海与汉军死战到底，那大家便一同等死好了，汉军绝不会善罢甘休，一定会对我们赶尽杀绝。诸位如果不想死，那便要抱着必死的决心，让汉军明白赶尽杀绝要付出的巨大代价，如此我们才能死中求活！”
苦口婆心说了许多，豪帅滇零好像非常的疲惫，靠在一边不再说话。
众人面面相觑，经过一阵犹豫之后，终于打定了决心。
武都羌部大帅武鸣猛然站了起来，大声说道：“豪帅所言非常在理，我武都羌部愿意追随豪帅，死战到底！”
广汉羌部大帅木杜也缓缓站了起来，说道：“我们已经从金城郡撤了出来，一直撤到了羌地，我们已经无路可退了，只能在西海以东与汉军决战！所以，诸位理应追随豪帅奋战到底！我广汉羌部愿意追随豪帅，死战不退！”
烧当羌大帅当启更为直接，说道：“豪帅还是说一说迎战汉军的方略吧。如今我军处于劣势，所以此战不应硬拼，依我之见不如诱敌深入，放汉军深入羌地，咱们在西海边围杀汉军！”
最后，白马羌部大帅木荣说道：“另外我等各部的部众也要尽快西迁，绝不能成为汉军的攻击目标，否则此战还没打，我军便已经败了！”
豪帅滇零看着众人都打定了决心，脸上也挂上了一丝笑意，说道：“有诸位的鼎力相助，何愁汉军不败！”
长安城，未央宫。
天子刘洵收到了营平侯赵充国快马送来的捷报，心中大定，当即诏令户部加快转运粮草，并且诏令礼部和兵部立即筹备嘉奖有功将士的诸多事宜。
随后，天子刘洵便收到了营平侯赵充国飞马送来的奏章，得知大军主力已经汇聚金城郡以南的边界地带，于是立即召集了兵部尚书史曾、户部尚书史玄，以及大司马、富平侯张安世三人。
（张安世入职内阁，依旧保留着大司马的头衔）
天子刘洵将营平侯赵充国的奏章交给众人传阅，而后说道：“如今西南战事已经逆转，但是剩下的事情更加不好办了。如今羌族叛军的残余兵马已经退回了羌地，再往西便是西海和高原，对于我军作战非常不利，战斗还没开始，我军便已经失去了地利，同时我军的后勤补给也更加困难。如此，朝廷的对战方略也要做出相应的变化！”
大司马、富平侯张安世拱手说道：“启奏天家，臣以为西南战事已经进行到关键时候，如今朝廷必须继续供应前线大军，对敌务必要斩草除根，否则我军一旦后撤，羌族叛军必然会卷土重来，届时西南各郡国将会永无宁日，西南方向也会成为朝廷的沉重负担！”
天子刘洵点了点头，后世东汉的西羌之祸可是活生生的例子，硬是将东汉帝国给拖垮了。眼下西羌的战祸刚刚萌芽，自己绝对不能手软，必须给羌族各部致命的打击！
“大司马所言甚是！”
天子刘洵说道：“朕决意命营平侯赵充国率部扫荡羌族故地，对西羌各部进行毁灭性的打击，斩草除根！故此，朝廷必须要做好持久战的准备，兵部要继续筹集援军和兵备，户部要继续转运钱粮、征召民夫，务必使前线大军没有短缺！”
兵部尚书史曾和户部尚书史玄对视一眼，二人都明白天子刘洵这一决定意味着什么。
如此一来，西羌大战将会旷日持久，成为朝廷当前最为重要的事情，也成为兵部和户部今后一段时间内的主要工作。
二人拱手领命。
而后，户部尚书史玄犹豫了一下，还是说道：“启奏天家，臣非常赞同对羌族各部继续打击的方略，也赞同大军深入敌境展开扫荡的策略。但是眼下户部的各项支出剧增，光是今年头几个月的开支，已经用掉了去年一整年的赋税，现在户部已经开始动用以往的库存，压力非常之大！”
“另外，朝廷为了防止北方匈奴人趁机进犯，加大了北方边境的警戒，所以户部为兵部增加军费三千万贯。还有各地郡国推行新政、建设各项设施的支出也是非常巨大的。按照臣的估算，如果朝廷的各项支出持续增加，户部的库存最多只能坚持两年七个月而已，这还是在此期间天下不发生大的灾祸、没有另外的战事的情况下！”
说完这些之后，户部尚书史玄深呼了一口气，拱手说道：“故此，臣根据户部的实际情况，恳请天家实行剿抚并举的策略，如此既可以最大程度的削弱羌族各部的实力、稳定边郡，同时也可以最大程度的节省朝廷的军费开支，可以节省国力！还请天家三思！”
一旁，兵部尚书史曾眉头紧锁，意味深长的看了户部尚书史玄一眼，而后便低头不语。
天子刘洵则是没有丝毫的犹豫，说道：“西南战事没有商量的余地，必须死战到底，朝廷绝不会跟叛逆讲和，朕也绝不会为后世子孙留下祸患！”
户部尚书史玄闻言不由得神色一暗，还要再说什么，一旁的兵部尚书史曾趁机微微摇了摇头，示意史玄不要再说了。
户部尚书史玄见状微微一叹，便不再说话了。
天子刘洵自然看在了眼里，知道史玄还是担心朝廷的财力，于是继续说道：“爱卿不要为钱粮担心，朕自会有办法。户部在战事期间只管做好大军的粮草后勤工作，如果朝廷财力不济，朕自会调拨少府的钱粮予以支援，绝不会缺少大军将士的钱粮补给！”
户部尚书史玄眼见天子刘洵铁了心要打下去，便拱手说道：“如此，臣自当尽心竭力为天家分忧！”
天子刘洵满意的点了点头，便开始与兵部尚书史曾商议下一步战事的方略。
兵部尚书史曾显然也是做足了准备，当即拿出了一份非常完善的方略。
“启奏天家，臣和兵部的诸位臣工制定了全军压上、步步为营、蚕食敌军、破敌制胜的大方针，具体方略如下……”
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