再一次来到雒阳城，陈冲的感觉是陌生中又带着几分熟悉。
前些年关羽担任河南尹的时候，便已修缮了雒阳的不少建筑。不过大多是周遭的关卡，如虎牢、轘辕、河阳等险关，除此之外，他还恢复了白马寺、平乐观、上林苑等建筑，以及历代先帝的陵墓。但对于雒阳城池的主体，他以为民口过少，靡耗巨大，便一直没有着手。但为了驻军囤粮，也还是在雒阳城西北角与翟泉毗邻处修建了一座小城，取名做宣武城。
而等到诸葛亮重建雒阳，便是一个对雒阳城整体修复的大工程了。为了节省时间，也为彰显正统，诸葛亮的思路大体还是在原有的废墟上进行重建。故而在重垒城墙、规划坊市后，城内格局并未发生大变，主要改变的还是宫室格局上。
往日的雒阳城中有南北两宫，乃是自周秦汉三朝数百来修缮而成，可谓规模雄伟，秀丽壮观，占据地方近雒阳之半。但可惜都在董卓之乱中毁于一旦，如今若要全部恢复，无异于痴人说梦。所以诸葛亮在得到刘备允许后，缩小了宫殿的规模。如南宫几乎完全改造为七公官署，而北宫也只取以往之半，在其中重修崇德殿、德阳殿、兰台、东观、云台、章台等重要建筑。其余地方皆开放为坊市，如此一来，足可以彰显新朝待人宽厚，天子施恩于民了。
只是刘燮入雒后，以为宫殿过于简朴，难以彰显帝王之威，便在章武三年时，于宣武城内修筑了一座百尺楼。楼如其言，足有八层百尺之高，加上其三丈高的地基，人若站在顶楼，足以俯瞰雒阳周遭。陈冲骑马至上西门时，远远便能看见这座高楼，在雒阳的高耸建筑之中，当真如鹤立鸡群一般。
陈冲的府邸也早被修缮好了，就在百尺楼往南约半里的地方，与宫室相隔也不过数百步。这座府邸乃是刘燮亲手过问，斥重金所建。其占地大小，便是长安丞相府的三倍，更别说其中凿有池塘石亭，又建有小楼高台，凋栏苍柏，清泉幽馆，可谓无一不缺，俨然东都一小宫。
陈冲率众抵达府门前时，周遭路过的百姓都对着他指指点点，显然已认出了自己的身份。而陈冲仰望着府门上的牌匾，也一时无语。他面上虽然毫无波澜，心中却不由想到，公麟是打算把自己放在火上烤啊！他到底有何用意呢？陈冲心中思忖了一会，隐约明白了刘燮的思路，嘴角却不禁泛出苦笑了。
果然，陈冲入府后不久，方才和家人们见过面，还未来得及在书房中坐一会，就有使者前来传命。说天子有要事与丞相相商，请丞相即刻入宫。陈冲也不推辞，换了身冬装便要出门。
不料正要牵马的时候，妻子董白竟走过来，拉住陈冲衣角，小声对他叮嘱道：「前几日，元常听你要回来，就带子弟来府中拜访过，说近来老臣与陛下颇有龃龉，聊得并不愉快。这次宫中来人相商，恐怕与此事关系匪浅，你小心一些，若为难就推脱，不要沾染太多是非。」
陈冲低声说知道，又拍了拍妻子的手让她安心。这件事本来也在他与刘备预料之中，只是没想竟来得这般快。随行的路上，陈冲本打算打量新建的宫室样貌，不料宫人却并未领着他往宫殿中走，而是往北面的百尺楼去了。远见楼下卫士成林，领路的卫士才向陈冲介绍说：「此楼建成后，陛下便爱在此楼中饮酒远眺，夜里便在宣武城中小憩。」
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冲的鹿皮靴子踩踏在木梯上，一路发出嘎吱嘎吱的声音。到了最高层的皮毯前，有宫人想上前服侍陈冲，令他脱下靴子，摘下佩剑。但通报了名字才想起来，陈冲是有剑履上殿的特权，这才又狼狈地退了回去。
楼中地上生了盆炭火取暖，而刘燮一身锦袍狐裘，面露倦容，仿佛刚经历了一场苦修似的。天气晴朗无风，窗格都打开了，可以远眺外面一片湛蓝的天空。陈冲注意到刘燮身侧还坐着两个人，其中一人他认识，是少府潘濬，另一个虽不认识，但从年龄和外貌上看，应当是与刘放一般的东人，虽有纠纠武夫之风，但眼中也不乏文士一般的敏锐。
他们三人好像刚刚经历了长时间的深谈，以至于刘燮好像忘了要与陈冲进行密谈。他见陈冲进来，方才记起似的。他见潘濬两个人都立起身准备告退，就对他们说：「承明、仲达且先到一楼休息。我和丞相谈完后，再召你等上来。」
听到天子这么说，两人连声应诺，又向陈冲躬身行礼，而后趋步准备下楼。
原来另一个不认识的人是河内司马懿，陈冲深深看了他一眼。司马懿皮肤并不比寻常文人，有一股武将似的刚健，而且面色红润，留着精致的胡须。他发现陈冲在看自己，于是微微一笑，客套说：「久闻丞相大名啊！可惜一直无缘相见，今日丞相既然进京，改天我必上门求见。」
而一旁的潘濬态度就比较冷澹了，只是对陈冲微微行礼，而后头也不回地下去了。陈冲对此心知肚明，他过去曾劝刘备提防潘濬，大概是他已经听闻了这个消息吧。
这时顶楼中只剩下陈冲与刘燮两人，刘燮也如往常般向陈冲行弟子礼，陈冲也回礼，而后两人在火盆旁坐定。这时两人才又相互仔细打量。三年不见，大概是因为久居深宫，刘燮的身子似乎差了一些，至少面色较为苍白，但目中神光却犹如烈火熊熊，在陈冲的注视下，他也未有丝毫退缩。
刘燮还是先开口了，他说道：「叔父身体还好？前年叔父得了如此大病，阿父还让您如此奔波，我实在过意不去。」
陈冲叹道：「没有见到玄德最后一面，我才是过意不去，明日一早，我还要去拜拜玄德，再去见一见老友。」说到这，他拍着膝盖感叹说：「人老了，容易伤春悲秋，只是世事往往就是这样，很多老人连见一面都来不及，就已经阴阳永隔了。」
只是刘燮面色却不好看，他忍不住出言说：「既然如此，很多老臣就该颐养天年，何必恋栈不去？」
陈冲听他表达出不满，不禁微微一笑，心想这孩子的城府倒还不深，于是摆手说道：「公麟，如今你操生杀大权，一言足以定万民生死，做事就应慎之又慎，就事论事。事有对错，人分好坏，却不必分什么老臣新臣。我初来东都，不知朝局，可是出了什么事情？」
刘燮听这一番话，也冷静了下来，他端正坐姿，对陈冲论述原委说：「我请叔父来，本也就是为了此事。自河北平定以来，我便一直打算更改军制，却不知叔父如何看？」
原来刘燮以为，五府都督制度只是陈冲的应变之策，实乃应对时局的无奈之举。五府军虽然为平灭东朝立下了诸多功劳，但五都督常年出镇地方，拥有开府持节之权，能随意更换校尉等二千石以下将左，实质上与藩镇方伯无异。而且五府都督中，除去关羽、张飞外，袁谭、马超、魏延三人都与刘燮无旧，刘燮每日想来，就如芒刺在背。
除此之外，还有朝中的许多老臣，诸如荀攸、法正、钟繇等人。他们不禁在军中久有声望，同时私下里也互相联姻，故旧遍布朝野。甚至还有如荀攸者，因族亲缘故，声望甚至远及河北，哪怕荀攸在行为上无可指责，但也为刘燮不能容忍。
所以他登基不过两月，已在暗中思忖夺权之策。就在数日前，在
他授意下，令潘濬与羊耽往尚书台同时上书。
潘濬上书是为裁军，称如今国家粗安，百姓潦倒，正是国家休养之际，先帝生前对此也多有遗诏。而国家养五府兵卒近五十万，年用常过百亿，所谓劳民伤财，不外如是。故而提议五府中的东、西、北三府筛汰冗兵。年五十以上的老卒，或因伤残缺的士卒，当全部遣返回乡。
而羊耽上书则是论功，声言先帝平灭伪朝，虽因意外不幸驾崩，但既然国家一统，就正是朝廷论功行赏之际，否则有失人望。故而建议刘燮召集各地将领及老臣入朝，一来哀悼先帝，而来论定封赏，也好彰显新帝公明持正。但实际上，刘燮是打算将老臣们明升暗贬，借此调离权力中心罢了。
钟繇、荀攸等人对此心知肚明，故而对这两封表文皆持否定态度。一是声称大丧之际，不宜论功，又以边疆未宁，罢兵繁杂为由，将此事推延到明年。
陈冲在一旁默默听完，心中对朝局已颇为了然，也知晓刘燮在此刻等待自己的表态。而正如此前董白所言，这确实是一件难分是非的杂事，但自己若想要如妻子所言一般置身其外，恐怕已经是不可能的了。