第十章审计与预算
“那少府下辖各总公司，是不是专隶属户部。或者说，政事堂与少府双重管辖。”谢枋得说道。
确定公司制度，以及税收制度。这都是长远规划。
谢枋得之后，也是会执行的。但现在争夺财政大权，才是当务之急。谢枋得必须要做的事情。谢枋得也知道，少府是虞醒最重要的权力根基。所以在这上面也不敢强求。
所以确定双重管辖。也就是说，少府的日常管理，人事权，以及一系列权力，都可以留在少府。政事堂只需要少府财政支配权。
虞醒微微一笑：“少府既然拆分了。下辖各总公司，自然各有去路。我的意思，少府各总公司按章纳税。可以在昆明府专设税务衙门。可以先从各总公司征税。也算是练练手。这商税自然是归政事堂的。各总公司的利润，却归少府支配。”
谢枋得觉得有一些少。
虽然商税没有定下来，但是谢枋得却知道，从各总公司征赋税，不过是少府利润分割的。
大头肯定是少府。小头才通过商税到了政事堂。
谢枋得觉得不够。
之前大战连连，可以说所有的赋税都要支撑战争。
朝廷体制不立。衙门下面各自为战。谢枋得强势之极的举动，不仅仅是他觉得非刚猛不得行大政。也是云南朝廷作为一个草台班子，谢枋得不得不刚猛行事，才能镇得住人。
既然现在要走上正轨。
就不能出现大批财权，不受政事堂管理。
谢枋得作为丞相，少府财产的支配权，可以不要。但监管权，一定要拿到的。
毕竟他才是云南朝廷大管家，这些钱不在他视线之内，是他不可接受的。
“殿下，臣以为朝廷应该有一个开支有一个总章程才是。臣以为少府各总公司利润，也应该在政事堂管理之下。臣为朝廷秉政，身为丞相，自当无所不与，就算是各衙门分锅吃饭，臣这个大管家，总要一本总账目吧。”
“谢相所言不差。”虞醒说道：“一个朝廷，一定要一本总账目。而且今后实行商税之后，这账目，就是重中之重。”
在农业时代最重要的户口黄册，记载各地人丁田亩之数。
因为朝廷只要掌握着些东西，才能从地方上征上赋税。
而现在情况大为不同。
今后最重要的就是朝廷查各大公司账目的能力，只要有这种能力，才能从各大商业组织中，征上赋税。
而有钱，才是一个强力政府的一切根源。
“御史大夫。”
单公望一愣。
他在昆明这一段时间，就在做两件事情，一件为公，那就是组建御史台衙门。并建立起大汉的监察机构。但这一件事情，进展缓慢。
毕竟大战之中，所有资源都供应前线，哪里有钱财给御史台。
而且单公望到底不太熟悉中原官制，是以进度缓慢。
另一件事情为私。那就是学习努力作做一个汉人。洗去自己身上夷人的特征。
而今单公望列席会议，一点看不出来，他不是汉人。
只是他万万没有想到，今日会议，还有他的事情。
毕竟，御史台而今不过是空头衙门，他单公望不过是一个闲职而已。
“臣在。”
虞醒说道：“御史台最近组建的怎么样？”
“已经在组建了。”
御史台下辖各道御史，基本上，一道御史对应朝廷一个衙门。专门对这个衙门进行监察。
御史台这个衙门，人员其实不多。监察人员，又不负责具体事务。并不需要太多人。但是对人员素质要求很高，能监督别人。必须自己立身更稳，能力更强。否则他们去监察别人，岂不是与别人同流合污了？
这样的人才，云南还是比较少的。
单公望也不好承认，这一件事情自己做不好，只能打一个含糊了。
虞醒也不是要一个答案。
对御史台是什么样子，虞醒是知道。之前御史台就是一个摆设。但是而今之后就不一样了。
大汉朝廷进入正轨，很多事情就排上日程，御史台必须加紧了。
虞醒今日一问，也算敲打与督促。也仅此而已。
“御史台下要设审计司。要审计各大衙门。地方上，省路府县，中央政事堂各部，军中账目，还有少府各大总公司，重点是将来的税务衙门。甚至可以审计各民间公司。等等。”
“天下所有账目，审计司都可以查的。”
“一旦发现有误，就能让与御史正事介入办案。”
谢枋得一听这个权力是相当之大。
谢枋得知道御史台建设一定要加快。也知道，御史台将来一定是一个强大的实权部门。但是却没有想，是以这样的方式。
“殿下，御史台监察天下，设审计司，是应该的。但是朝廷开支，总要规划吧。”
“没错。”虞醒说道：“谢相所言极是。不过，财政开支是朝廷重中之重。我的想法是每年这个时候，也就是春耕之后，青黄不接的时候，先审计去年所有开支。并且让各部门报来年一年要花多少钱，也就是预算。”
“每年这个时候就开会，召集各部主官，一起来商议这钱该怎么花？划分未来一年的预算。定下来之后，政事堂会有一部分机动资金，各部门如果花超了，再由政事堂负责解决。”
“谢相以为如何？”
谢枋得终于明白。虞醒心中有一套完整的方案。
这不仅仅是预算体系，也是一个计划体系。
每年要花多少钱？自然要说你要做多少事情。如果光吃饭不做事。那就给一个俸禄钱，至于更多的想都不要想了。
对朝廷管理各部官员，又多了一个抓手。
但同样谢枋得的权力也被分割了。
原本朝廷的钱怎么花？都是虞醒定大头，也就是军费。谢枋得定小头，其他方面的费用，谢枋得能够一言可决，而今却不一样了。
预算会议，一定是各部门都来争。
谢枋得的话语权下降很多。而各部门长官的权力就多了一些。
之前，给多少谢枋得是自己定下来。而现在要各部门争，纵然谢枋得依然有主持会议的权力，当想要一言而决。几乎不可能了。
此刻，谢枋得的心情是很复杂的。
一方面，谢枋得觉得虞醒这一套体系，似乎很不错。最少从理念上，并没有出现问题。即便在执行中出现什么问题，也不是不可调整。
大抵是今后每年三月到五月之间，中央各部门都会特别忙碌。总结上年财政计划，申报今年的财政拨款。
与预算一起定下来的就是每年的政务计划，或者是工业计划等等。
虞醒之前很多事情，是用了计划经济的一些理念。但本质上，在少府发展上，虞醒是自己做了一些计划的。而现在，虞醒慢慢将一些概念植入云南朝廷之中。
最少在此之前，没有这些先决制度，搞什么计划经济。恐怕连什么是计划，怎么是计划？下面也搞不清楚。
而今却已经有了这个概念。毕竟这些官员今后很重要一件事情，就是每年财政申报。与兄弟部门在每年三月到五月之间，来一场大PK。
此刻张万也明白，虞醒之前给他说的话是什么意思了。
“原来如此。”
之前是朝廷有多少钱，就给军中多少钱，甚至是砸锅卖铁，也要支持军队。而今却不是了。军队想要搞到钱，就必须自己上阵了。
张万心中暗暗琢磨：“回去要做计划，是要扩建一百万，还是一百二十万。”
至于能不能做到？并不重要，不先将价码给吹上，怎么让人砍价啊。
“殿下英明。臣无话可说。”谢枋得说道：“只是臣以为还需要一个部门总管开支，不知道殿下准备怎么安排？”
谢枋得也不说自己的想法了，直接问虞醒。
“银行不是做这个的吗？”虞醒说道：“从今之后，各部门都在银行开户。各部门所有的开支，都要走银行渠道。大钱全部在银行。公对公，公对私。全部在银行走账。虞汲，银行今后非常重要，你一定要管好啊。”
虞汲大喜。
如果说之前的银行，还是一个空架子。而今银行已经真正成为一个大汉的权力部门，经济中心了。全国所有衙门在银行走账，单单这就给银行带来极大的业务量。
至于赚钱什么的。虞汲倒是没有想过。
作为一个士大夫，他内心中，其实没有用银行赚钱的想法。更在乎的是，银行在大汉政治版图中的位置。今后所有开支都要从银行走，这就带来非常大的权力。
如果说虞汲之前，还是谢枋得的小跟班。
而今就是名副其实的财相了。
“请殿下放心，银行一定做好这一件事情，管好天下之财。”虞汲说道。
“谢相，这一番改动之后，六部也需要为止改动，还请谢相报一个方案给我。”虞醒说道。
谢枋得暗叹：“虞汲算是赚大了。”
整个调整下来，政事堂权力被压制，唯独虞汲的权力被大大加强。