扬州西城有一片废弃的渣街，都是些年久失修的房子，有的自然损坏，有的折损在以前的战乱之中。
古代的城市人口密度远没有现代的规模。
所有的城市中都会人烟恍惚的地区。
西城的渣街荒废已久，甚至连乞丐流民都不愿意在此居住。
今天来了一支五百多人的难民，他们在官差的带领下被直接送到了渣街。
林晚节跟着知府大人已经到了渣街准备。
难民可以收留，但绝不能好吃好喝地伺候着。
更不能平白无故地开仓放粮，施粥行善。
因为这不是天灾，而是人祸。
遭遇不同的情况就要有不同的应对。
如果是洪水干旱导致的难民流离失所，林晚节自己打开粮仓给难民分点儿吃食也没什么。
但现在各地动乱，不知道什么时候是个头。
扬州城内部供给都不知道是否足够的情况下，贸然给难民施舍是一种很危险的行为。
所以，要进入扬州的难民想要获得补给，那就必须要提供价值，至少对扬州城有所帮助。
知府大人很赞同林晚节的意见，看到难民们都进入城内，准备开始讲说。
但难民们显然不了解现在的情况，他们被带来了一片荒芜破烂地方来，周围有官兵看守着，显得十分抗拒，现在已经有人在抱怨：“知府大人，你把我们带来这儿干什么？我们都好久没有吃东西了，朝廷不给咱们吃的，咱们还要去扬州城的大户人家找吃的呢！”
“就是！不给吃的就赶紧让我们离开。”
“大人啦，赏口饭吃吧，咱闺女好几天没吃东西了，快不行了。”
现场议论纷纷，才五百人的难民队伍就如此嘈杂，难以想象几千上万人的难民潮，进入扬州城后又是何等景象？
知府大人站在一块大石头上，抬手示意大家先安静。
“十岁以下的孩子先去衙门领吃食。”
知府大人一句话，难民队伍很快安静。
先给孩子吃的，之后会不会轮到他们了？
带着几分疑惑，大家都殷切地看着知府了。
官差们将队伍中的孩子单独拎出来，列队往衙门送去。
有的父母偶尔说声一句：“孩子必须跟我们在一起。”
“不让孩子走的，官府也不强求，那就跟着大伙儿一起挨饿。”
“不能让我们跟着孩子一起过去吗？”
知府继续说道：“扬州城有扬州城的规矩，要来扬州城生活就得帮助扬州城来建设，这一片区域就是本官专门为各位落难来扬州的人准备的，你们要在扬州落户，就自己再次重建。”
“什么？要咱们在扬州重建废墟，这不是占咱们便宜吗？”
“这得多累人呢！估计比咱们在外流浪还要辛苦。”
“人家都说扬州富硕安定，来了扬州就能讨得一口饭吃，怎么还要咱们干苦力？”
“各位要是觉得在扬州干活太辛苦，列队又差人把你们都送出城去。现在的环境大伙儿都应该知道，各个城市都有不同程度的动乱，为了扬州城自身的安全，一切闲杂人等都不能进入扬州城。”
一听是这样的说法，人群一下就乱了。
“大人，怎么能这样？我们好不容易才走到这儿的。”
“是啊，外面兵荒马乱的，把我们撵出去，不就是让我们去死吗？”
“大人，您行行好，收留我们吧，我们人也不多，吃的也不多，都说扬州多善人，他们能把我们养活的。”
几个妇人跪在了地上，痛哭流涕地乞求。
没想到知府大人这就有些不忍了，一脸愁苦地看着林晚节，小声嘀咕：“林师爷，这点儿人也不算多，要不……”
林晚节冷冰冰地走上前，大声说道：“要留下可以，就要服从官府的安排，从事各自的工作。现在有机会摆在你们的面前，如果还嫌弃太辛苦，那就自己去外面找机遇。路是你们自己选的，谁都不会逼迫你们。不过话也要说回来，现在有各种工作给你们选择，每天有朝廷安排的白面馒头，要是走了再回来，下一次可不知道有没有这么好的位子了。”
现在可不是发善心的时候。
所谓攘外必先安内，现在内部都没有安定，怎么可能同情心泛滥。
虽然都是大夏子民，也都是可怜的百姓。
但若作出一件能力范围之外的事情，就会让破坏整个城市的平衡。
对别人心软，就是对自己人心狠。
所以，林晚节的话说得是斩钉截铁。
“你是谁？知府大人都没有说话，凭什么你来说。”
“就是，你决定得了这么多人的生死吗？”
“这位是林师爷，师爷的意思就是本官的意思！”知府大人听了林晚节的话之后，也很快恢复了冷静，认真对众人说道，“不想留下来的自己出列，离开扬州时可以领取一天的干粮，之后就不要再来扬州城了。”
临走还给一天干粮，这已经是知府大人仁至义尽的做法了。
难民们也感受到了知府大人的决心，很多人都陷入了两难的境地。
有人曾是大户人家，从未有过流落民间的遭遇，没有吃过什么苦。
还有人是混吃混习惯了，常常游走于各地乞讨。
古代的善人也多，尤其是大户人家，来者不拒，只要上门，总会有点儿剩菜剩饭的啥的。
以前习惯了不劳而获，现在被官府逼着干活，这可让他们有些恼火。
不过外面的局面不同往日，只要是有点儿脑子的都知道留在城内要比流落在外安全。
尤其是男人，只要被地方势力抓到，那就是被充军上战场的。
经过一刻钟的纠结，只有几十个人选择了领一点儿干粮离开。
大多数人都选择在扬州城内修建渣街。
渣街的区域面积很广，至少能容纳上万人居住。
林晚节的想法是在这里建立一座难民营，收纳所有往扬州来的难民。
等到难民到达一定数量，难民营直接变成军营，开始训练新兵。
但是训练士兵的消息还不能被难民知道，他们之所以来扬州，就是为了躲避战乱的，现在要是提前知道了扬州的计划，肯定会有大批人要走。