如果说同盟国第一次首脑会议是确定集团内各成员国在战争中的义务，协调各国间的战略行动，为全面提升同盟国集团的战争实力而打下基础，那么第二次首脑会议就是各成员国争夺利益的一次会议，并且为战后的世界格局奠定了基础。
与第一次首脑会议不同的是，这次参加会议的还是各国主要的军事将领。
会议前三天，各成员国首脑召开了三次会议，并且利用晚上的时间，进行了多轮双边磋商。当时，白佑彬只知道萧鼎昆必须在这几天之内说服其他成员国的首脑，特别是德国圆首，让其接受帝国提出的新的战略方针。
在这三天中，白佑彬以帝国海军少将的身份，同德国、意大利的同行进行了交流。
让白佑彬有点意外的是，几乎每一个德国与意大利的海军将领都知道他的来历，而且对他非常了解。
在这短暂的三天之内，白佑彬难以获得太多的信息，却对几个国家的同行有了更多的了解。比较而言，意大利海军将领显得很高傲，给人一种目中无人的感觉，仿佛意大利海军是世界上最强大的海军一样。土耳其海军将领则显得有点自卑，大概是因为土耳其海军是同盟国四个主要成员国中最弱，而且在土耳其本国都不太受重视的原因。德国海军将领则要谦和得多，还非常喜欢在交谈中探听消息，这让白佑彬感到很头痛。
当然，给白佑彬最深刻的感受是：这些国家的海军都靠不住。
第三天晚上，陈锦宽在次找到了白佑彬。
经过萧鼎昆的努力，加上帝国做出的承诺，德国基本上同意了帝国的新战略方针，只是有一个前提条件，即帝国必须在今年之内使英国丧失进攻欧洲大陆的能力，不然德国将无法保证在东线战场上的投入。
另外。按照陈锦宽的意思，德国与意大利承诺配合帝国海军第四舰队。
“圆帅，你觉得这个承诺有意义吗？”
稍稍呆了一下。陈锦宽就笑了起来。“连你都觉得德国与意大利地承诺没有任何价值。我会把希望寄托在别人地身上吗？”
白佑彬也笑着摇了摇头。
“首辅地意思很明确。即便没有德国与意大利地配合。我们也要稳住大西洋上地局势。让德国能够在东线战场上投入更多地兵力。从而为我们在太平洋战场上取得胜利打下基础。现在。这个任务只能交给你来完成。我也只信任你。”陈锦宽地神色变得很郑重了。“之前。我已经跟你说过。这是一个难得地机会。可同时也是一个巨大地挑战。我会让卫延年尽快做好相关地部署工作。你有什么特别地要求吗？”
白佑彬迟疑了一下。然后摇了摇头。说道：“没有什么特殊要求。只是我对这边地情况不太了解。所以……”
“这个问题好办。我让钟长生多呆二个月。你与他多交流交流。”
白佑彬微微点了点头。又说道：“最关键地还是情报。如果没有准确地情报。即便有再强大地舰队。我们也很难获得胜利。另外。就是美国方面地动静。既然我们摆出了对付英国地架势。美国就不会袖手旁观。再加上西班牙海军地威胁。情报支持比其他任何形式地帮助都重要。”
陈锦宽也微微点了点头。“看来，我得让雷霄霆多出点力。”
“最好派几名情报联络军官过来，这样才能保证让情报及时地送到我的手上。”
“没问题，我等下就给卫延年打电话，在你到达直布罗陀的时候，情报军官就应该到了。”
又犹豫了一会，白佑彬还是说道：“当然，一支强大的舰队也必不可少。”
听到这话。陈锦宽笑了起来。“我还以为你不会提这个问题呢。舰队的事情，你不用担心。以现在的情况来看，六月份之前是不可能采取任何行动的。回到舟山之后，我会跟卫延年详细商讨一下，我会尽量给你多派几艘战列舰过来。”
虽然陈锦宽并没有做任何实质性的承诺，但是这已经是白佑彬能够得到的最好答复了。
接下来地几天里，会议进入到了实质性的阶段。
白佑彬随同陈锦宽参加了同盟国海军高层会议，虽然会议的主要内容就是讨论下一阶段在大西洋上的联合作战问题，但是在白佑彬很快就发现。会议的重点不是怎么联合同盟国各国海军的力量来战胜敌人。而是谁来指挥同盟国联合舰队。
这次，德国与意大利再次战到了一起。
德国海军已经拥有二艘“俾斯麦”级战列舰。二艘“沙恩霍斯特”级战列巡洋舰。而按照德国海军将领的说法，其三艘“德意志”级装甲舰也是战列舰，而不是辅助战舰。如此一来，德国海军就有七艘主力舰。另外，整个战役都是围绕着歼灭英国海军而展开的，而英国是德国的头号敌人，因此应该由德国海军将领指挥联合舰队。
意大利海军拥有四艘“维内托”级战列舰，二艘“多里亚”级老式战列舰。另外，意大利海军地总吨位远远超过了德国，且是地中海上最强大的海军。另外，德国海军的主力舰一直被英国舰队封锁在港口之内，最多只能在波罗的海炫耀一下武力，因此应该由意大利海军将领指挥联合舰队。
当时，唯一没有跟帝国唱对台戏的就只有土耳其。
主要就是土耳其的海军太弱小了，另外土耳其离不开帝国的支持。当时，帝国正在帮助土耳其建造其第一种快速战列舰，而且在帝国与土耳其的双边协议中，帝国承诺为土耳其建造的第一批四艘快速战列舰提供百分之六十地资金支持。当然，前提条件是，在战争期间，这四艘快速战列舰由帝国海军使用，并且听从帝国海军地指挥，在战争结束之后才移交给土耳其海军。也就是说，帝国海军用六成的费用，获得了四艘快速战列舰在战争期间地使用权，土耳其则得到了其历史上最强大的战列舰。
这种毫无意义的争论持续了足足七天。
最初的时候，陈锦宽提出建立联合舰队司令部，由帝国海军将领担任司令官，德国与意大利海军将领则分别出任参谋长与作战参谋。
毫无疑问，这样的提议最终没有被采纳。
最主要的原因是，在德国海军中，作战参谋只是一个普通的职务，而不是像帝国海军那样，是舰队的三号人物。而在意大利海军，连参谋长都只是个普通职务，没有多少实权，跟谈不上指挥舰队作战。最后，三方才达成了一个妥协协议。
在三国舰队的基础上，成立联合舰队司令部。只是，该司令部不承担舰队作战指挥任务，其性质类似于一个联合司令部。从职能上看，更像是一个联络中心。该司令部不设司令官，而是由三国海军各派遣一名将领，组成司令部最高委员会。各国舰队的实际指挥官仍然在各国海军的手中，联合舰队司令部只负责协调各国舰队的作战行动。
毫无疑问，这是一个文职性质的指挥机构，对各国舰队没有任何约束力。
这样的妥协既在情理之中，又在预料之外。
按照陈锦宽当时的说法，这样的司令部根本没有任何存在的意义，只是同盟国集团内各成员国矛盾的妥协产物。
也正是如此，陈锦宽对海军将领的人事任免做了调整。
钟长生不但留了下来，还代表帝国海军加入联合舰队司令部最高委员会，负责与德国、意大利海军进行沟通联络。白佑彬顶替钟长生出任第四舰队司令官，负责指挥第四舰队。在此期间，江洪波暂时兼任第一舰队司令官。
安排好一切之后，陈锦宽跟随萧鼎昆离开了开罗。
临行前，萧鼎昆会见了包括白佑彬在内的，被留在北大西洋战区的所有官兵。
虽然没有能够与首辅说上几句话，但是白佑彬从首辅的神色与话语中感到，这次首脑会议并不成功，收获也不是很大，还有很多问题没有得到解决。
四月十一日，在萧鼎昆与陈锦宽等人离开开罗的第二天，白佑彬踏上了前往直布罗陀的旅程。
当时，地中海已经在同盟国集团的控制之中。
在到达直布罗陀之前，白佑彬乘坐的轻巡洋舰在马耳他岛停靠了一次，白佑彬也以第四舰队司令官的身份视察了岛上的军营，慰问了部署在这里的海军与海军陆战队官兵，并且按照陈锦宽的交代，向一批有功官兵授予了勋章。
十五日，白佑彬到达了直布罗陀要塞。
钟长生，以及北大西洋战区司令部，第四舰队司令部的一百多名主要军官都到码头来迎接了这位新上任的舰队司令官。
让白佑彬有点意外的是，谢昶伦等“果敢”号战列巡洋舰上的主要军官也出现在了迎接他的人群之中。