九月的吕宋天气炎热，马城的拥挤更令人初来乍到的大明官吏感到胸闷。
来自大明的商贾旅人在风暴平息后陆续到港，数十条大小不一的福船广船停进马尼拉湾，船上操着闽广口音的力夫与港口驻军打着招呼，轻车熟路地通过关防，将货物向王城南面市场运去。
商贾的船长可能会变，但水手一直都是从闽广沿海招募，尤其在明朝广东总督下令禁海事为家的百姓数量之后，这些水手大多从福建招募的沿海渔民。
自官军南下，商贾紧随其后，就地招募一众渔民水手充当船夫，海商赚上一笔，给船夫的酬劳也高于国中。今年航海更盛，已来过吕宋一两次的水手再来，大多都带着宗族后生入行。
有些人则干脆去年眼看明军在吕宋节节取胜乃至驻军诸岛，干脆就没回去，就地在海外他乡做起营生。
泉商史小楼在等人在吕宋放贷，马城官府有拍卖宅院的业务，那些通过战争手段取得的宅邸土地早已统统售卖出去，大批渔民船夫借此翻身，成为吕宋地主、酒楼及市场的商贾。
“文长兄，此辈也是官军，怎陪同商贾之流左右，形似武弁？”
朝廷派遣至南洋军府的一时才子们也到了，他们一行十数人，各带仆弁，更有广东都司派遣百余旗军沿途护送，分三艘大福船飘扬渡海，方至吕宋。
为首者名张元忭，是徐渭同乡，徐渭杀妻入狱时曾百般相救，同时他也是隆庆五年的状元。随同者施策、刘台等俱为同年，隆庆五年进士不足四百，单向吕宋派遣十七名，已是朝廷非常重视。
徐渭把着张元忭的手臂走向衙门，闻言随他的目光看去，见港口有着绫罗绸缎的商贾带几名背负鸟铳腰携短刀的随从，他笑道：“那不是官军，只是战事未歇，商贾防身罢了。”
张元忭回首与同年对视一眼，有对此无所谓者，自然也有大感礼崩乐坏之人，不过碍于初来乍到，并不言语。
商贾不能穿绫罗绸缎，看家护院更不能携带火器，这些法度在吕宋都坏了。
“文长兄方才所言战事未歇？这哪里有战事，分明祥和之时啊。”张元忭抬起手指比划着说道：“在卫港登船时，同行商贾所言，今年广东向吕宋输棉布十三万匹，已胜去岁国朝赋税，怎么，天底下还有用棉布打仗的？”
张元忭所说赋税是单指棉布实物税，只是朝廷向织户所收折色。
“吕宋的仗早就打完，官军现在东边打仗，东边的关岛。”徐渭抬手向东虚指，神秘兮兮地道：“去海五千里。”
“不过要说起来，棉布确实能打仗。”
徐渭也不说清，拉着张元忭边走边介绍道：“十三万匹棉布吕宋吃不下，有这边的明商转卖到苏禄、浡泥与爪哇，一匹布在大明卖三分银，在吕宋能抵二两，苏禄、浡泥可抵四两，因此诸国皆可以物易物，货物卖回大明奇货可居，价钱水涨船高。”
“如此一来，十三万匹棉布一来一去，官府抽盘两次，便可入十余万两。今年广东产棉比去年多，明年也会比今年多，这边地价低廉，买地的百姓要用三成土地来种棉花，还要两成土地种红薯，剩下的才能自己种，这些东西大多是要运回国中的。”
“钱与粮，是国本。”
张元忭哑然失笑，道：“百姓买地却要听官府指派耕种，难道不会心有不忿？”
“本地土人大多不愿买地耕种，他们更乐意给明人做佃户，省心、省力，至于渡海的百姓更不会不忿了，在国中哪里有唾手可得百亩乃至千亩土地？何况官府定的东西每年有人来收，统按市价，高兴还来不及。”
这些进士都是天资聪颖之人，听着徐渭这样介绍，却还是似懂非懂，吕宋在他们眼中太乱了，从来没有这样的地方——明朝官吏管辖吕宋国的土地，商贾百姓携刀而行、更有肩扛鸟铳手提火铳者。
更别说，这的军兵明明为夷人却是大明旗军，商贾衣着绫罗绸缎官吏却视如未见。
进士刘台先前任刑部主事，此次转仕南洋军府本就老大不乐意，到这时再也忍不住，断言道：“此地并无法度，久则必乱！”
“有法，杀人偿命、伤人判罪、交粮纳税。”
徐渭看出进士中有人对吕宋现状不满，不过他才不会安慰，他笑笑说道：“所以朝廷派诸位过来，陈帅当先送你们的大礼，就是制定章法，文重名武重节，这套章法当载入史册。”
“什么章法？”
“《万国通法》，应陈帅之意，设一部管辖海外诸国夷民与出海百姓的法令，同时也规定贸易国、盟国、朝贡国、藩国、属国之义务，这套法令章程目的，是为便利大明，还望诸位莫本末倒置。”
徐渭说着着重提点道：“保护大明在海外财物、贸易、百姓及征伐之后，当然也要为诸国谋福祉。”
一众进士听着徐渭复述陈沐原话，面面相觑，他们听不大懂，最关键的问题被张元忭问出，他道：“朝廷在海外，还有财物？”
明人习惯于自己的地自己的食，从不争抢别人的，海外一直都是别人的，祖宗之法在外行不通了？
“在西南民都洛岛，海岛不属吕宋，在去年腊月吕宋王交付朝廷的国书中，已将民都洛、陈来等七岛归入大明版图，岛上已开金矿四窑、煤矿十七窑、百姓七千余家，这样的土地会越来越多。”
“新明移民数逾千户，那的土地更大，不过没这好；南洋军府在苦兀岛重设三卫、关岛与西夷海战，从马六甲到日本，大明北方有蒙古瓦剌，但南面海外，已尽服王化！”
“陈帅说今天下三分，西夷诸国与奥斯曼相攻，我大明不可偏安一隅，值此韬光养晦，伺机先发制人。海外远比国中更易立功得名，诸位至此，不枉一身才学。”
徐渭说着，在马城南洋衙门外站定，转头看向一众进士的眼神中突然带着点怜悯，他探手道：“诸位之长官，海公已在堂中等候多时，请吧。”
张元忭被徐渭看得直突突，他还没从先前徐渭的话中回过神来，皱眉问道：“海公？”
徐渭点头，看着几名反应过来的进士勃然变色，终于绷不住面上笑意，对他们的猜测予以肯定答复，颔首道：“不错，海刚峰。”