历史上，罗斯福实在是被三个盟友拖得没办法了，才被迫选取折中地点。毕竟从地理位置上来看，埃及处于中国、英国和苏联的中间区域，谁都不会感觉掉了面子和气势。
按照罗斯福的原定计划，开罗会议应该有四国首脑参加，他把斯大林也算进去了。
但斯大林死活不干啊，因为苏联和日本签署了中立条约，而日本和中国又处于战争状态。于是乎，在开罗会议结束之后，罗斯福又不得不安排了一个雅尔塔会议，专门讨论跟苏联有关的战时和战后问题。
常凯申对开罗这个地点很满意，他问道：“因史迪威的问题，中国关系一再恶化。若我参加首脑会议，必然在某些问题上跟罗斯福产生分歧，这样会不会让中美关系更加僵硬？若我不拒绝罗斯福，岂不是又无法为中国争夺利益？明诚认为这个情况该怎么解决？”
“该争取的就争取，罗斯福不是小孩子，他会顾全大局的。”周赫煊道。
老蒋对参加盟国首脑会议一直不热心，甚至美国都把会议地点定在开罗了，他还是不想去。这种情况让罗斯福极度无语，只能像哄小孩子一样哄老蒋开心，特别提出在《莫斯科宣言》上让中国列名，老蒋才终于高兴了——其实《莫斯科宣言》是英美苏三国外长会议的结果，跟中国屁关系没有。
除了害怕中美两国关系继续恶化以外，老蒋不愿参加首脑会议还有两个原因。
一是老蒋感觉中国被英国遗弃、被美国蔑视、被苏联嫉妒（老蒋原话），就算去开会，也只是当陪衬，给人做嫁衣，顶多能获得国际四巨头之一的虚名。
二是老蒋认为自己不适合搞外交，没有熟练的社交手腕。他曾在一次外交活动中搞砸，遂告诫自己：“今而后，务必少见欧美人员，非万不得已，不可接见，更不可常见。以余之粗直短拙，应藏而不露，为国自重也。”
但不管有多少理由，常凯申不愿参加国际首脑会议，都暴露了他短浅的国际视野。
只出力打仗，不开会分赃是什么鬼？
换成别国的领袖，哪个不是兴高采烈前往，恨不得在会议上多弄些好处。就算是看不见、摸不着的好处，就算是暂时没实力得到手的好处，那也应该在国际文件上先定下来。
而老蒋选择的是逃避现实，若非罗斯福前后五六次邀请，开罗会议上根本没有中国面孔。
听周赫煊这么一说，常凯申表示很为难：“中国之紧要，是夺取抗战胜利，因此不能太过得罪英美。但我作为中国的领袖，又不能出卖国家利益，在港九等问题上，肯定是和丘吉尔谈不拢的。争又争不来，又不能不争，这该怎么办？唉，还是中国自身的实力不够强啊，否则何必看别国的脸色。”
周赫煊问：“罗斯福总统已经邀请几次了？”
“这是第三次，”常凯申说，“本来我是不愿去开会的，但再拒绝，恐怕罗斯福也会恼怒。所以，我才请明诚来商量一下。”
周赫煊笑道：“罗斯福为什么一而再、再而三的邀请中国领袖开会？这说明中国战场，在整个世界大战拥有举足轻重的地位。这就是中国的底气，这也是委员长你的底气。反法西斯战争是必胜的，所以这次会议的重点，是如何争取中国的战后利益！”
常凯申在周赫煊面前说了实话：“我就怕又来个凡尔赛。”
“就算是又一个凡尔赛，那对中国也是有利的，至少我们在纸面上赢得了利益。”周赫煊劝道。
常凯申又说：“我与丘吉尔关系恶劣，关于港九问题、西藏问题，恐怕根本谈不拢。这个有没有什么好方法？”
可能是因为周赫煊的名气实在太大，也可能是周赫煊这些年写了100多篇国际时政论文都成为了现实，所以老蒋非常相信周赫煊的国际眼光，这才迫不及待的把周赫煊招来商量。
周赫煊想了想说：“关键在美国。”
“港九和西藏问题关美国什么事？”常凯申完全搞不懂。
周赫煊笑道：“等战争结束，英国必然失去世界头号强国地位，而美国则会成为新的霸主。美国为了稳固自己的霸主地位，那么肯定要对英国下手，比如迫使英国放弃某些殖民地。委员长你感到为难的港九和西藏问题，其实是符合美国利益的，美国巴不得英国对中国做出妥协。所以，你只要表现出支持美国战后策略的态度，相信罗斯福会全力帮你的。”
“罗斯福真的会帮我？”常凯申表示怀疑。
在抗战期间常凯申的日记当中，他对英美等国的态度，是自卑而愤懑的。他感觉自己被英美遗弃和蔑视，把罗斯福和丘吉尔都视为看不起穷人的王八蛋，所以根本不相信罗斯福会帮他。
“会的，罗斯福巴不得英国的海外势力衰弱，”周赫煊道，“在谈判的时候，你的语气要温和，态度一定要强硬。你不必跟丘吉尔说太多废话，只需要不断暗示罗斯福，表示中国会支持美国战后在亚洲和欧洲的利益即可。”
“我明白了，”常凯申又拿出几份文件，“明诚再看看这个，还有什么地方需要补充的吗？”
这些文件都是常凯申侍从室讨论出来的，是关于战后中国的利益问题。大致内容有：日本应归还东北、台湾、澎湖给中国，保证战后朝鲜独立，保证战后泰国独立，保证东南亚各国的华侨地位。还有一些对日本的处置方案，中美经济合作方案，对美租借物资的提案等等。
周赫煊笑着抱起地球仪，指着中国的东南方说：“可以再添加两条，保证琉球独立，钓鱼岛归还中国。”
常凯申根本没把琉球和钓鱼岛当回事，他随口说道：“完全可以。还有吗？”
周赫煊说：“如果想交好罗斯福，那么可以再添加几条。比如战后日本由美国接管，美国可以在日本合法驻军，在日美军的军费应由日本提供等等。我相信，罗斯福肯定会很高兴。”
“对，这些应该添进去。”常凯申感觉豁然开朗，终于不再惧怕在国际首脑会议上当陪衬了。