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“以点带面，开设特别府城!”
刘温再看这几个字，似是而非，每个字他都懂。
可是!
连在一起他却如同“天书”。
“开设特别府城。”
俞客慢慢停笔。
这个提议看似荒诞，其实它的可行性极高。
当年有位真正的伟人在地图之上画了一个圈。
真正跨越历史的智慧，风云际会的年代!
这个能用吗？
能!
不过要结合如今的北地的情况，建造首府，以宏观的角度来统看全局。
因地制宜的使用此法!
北地历经战乱洗礼后，十五年正步入一个相对安定的新局面。
稳定的社会环境为人口增长与教育发展奠定了基石，随之而来的将是经济繁荣的红利期。
此时，一个念头在他脑海中清晰浮现——
“打造特区经济，铸就亮点城市。”
北地也是繁荣之地，徽宗时代的大庆旧都，
顺都!
历经十五载的恢复与发展，顺都已经复苏。
在生产力和资源有限的当下，只需要秉持传统的智慧。
如均田制、轻徭薄赋等策略，稳步推动北地走向繁荣。
顺都直接辐射住了周边的郡县，带动了北地的东部发展。
虽然其繁荣尚不及江南的朝陵，
但已无可争议地成为天下间的大城。
北地的经济文化中心。
俞客沉思片刻，心中有了明确的筹谋。
他决定采取两手策略。
首先，针对北地的治理，他强调领导者必须摒弃奢靡之风，戒除好大喜功、劳民伤财的“节流”!
相反!
应深入民间，关注民生，将重心放在促进农业生产上，鼓励农耕，这是恢复与发展北地的根本途径。
不给百姓添麻烦!
这不仅是兴邦强国的正道，也契合了道家无为而治、顺应自然的核心思想。
在楚国!
公孙中庶，将道家与儒家思想融合一体，其创立的公孙儒家。
楚国正是受益于这种思想，勇于革新，推行了著名的“一条鞭法”税制改革。此法将原本分散复杂的田赋、徭役及各种杂税统一整合，实行银两征收，按亩折算，既简化了税收流程，又方便了百姓缴纳，同时也增强了官府对税收的统计与管理能力。
这一改革不仅有效遏制了地方官吏的贪腐行为，还使得国家财政更加充盈，百姓得以休养生息，国力随之增强。
有人走过的路，只需要结合实际应用就行。
还有有一点!
北地的西部还是处于相对落后的情况。
大部分人口都集中在东部。
北地整体而言，已拥有五州之广袤，其疆域与江南大庆相比亦不遑多让，人口数量更是实现了显著的增长。
近年来!
得益于江南地区战乱，不少民众选择北迁至此，为北地带来了新鲜血液与活力。
陆家军这些年也极大地拓展了北地的疆域，他们成功收复了北猿、蛏夜等北方游牧民族的地盘。
地盘增大，人口增长!
随着战乱的平息与领土的扩张，百姓们纷纷向东部较为发达的地区聚集，而西部以为地利条件稍差和历史因素，则相对被忽视，开发程度较低。
面对这一现状，开发贫瘠西部。
以东部带动发展，又重新打造西部。
就是现在北地的大的计划和方针!
俞客提着笔写下!
“以点带面，重点在东部。”
“亮点在西部，政策在北地!”
“在西部重修官道以通衢，百姓参与其中可以论功赏赐周边的土地。”
要想富，先修路，无论那个时代都不会错。
“西部广袤无垠，荒地待垦，召百姓以力耕，三十税一归于北地，余皆归耕者。”
土地开垦的基本盘在，北地的不会亏，算是双赢!
“一人携二人至北地，奖之以实惠，减其税赋。”
以人口带动人口!
“建立坊市，设立关税，对外邦之货，从西部商道而进，减十分之一关税，以广招徕，吸引四方商贾。”
吸引商业!
“北地举办科举，当以西部履历者优先擢拔，以才引人。”
吸引人才!
……
……
随着俞客笔下生风，一条条政令如行云流水般涌现。
太和殿内烛火摇曳，宫女们频繁更换着即将燃尽的蜡烛。
太监们则是另一番景象，他们或蹲或立，手执毛笔，争分夺秒地抄录着俞客的每一个字句，生怕遗漏一词一句。
周锦瑜作为研墨之人，静静地立于一旁，作为研墨。
她的双手早已被墨色轻染，却浑然未觉，心中唯有那桌上铺展的宣纸，以及其上密密麻麻的文字!
俞客所书写的政令，涵盖了治国之本的方方面面。
从根本的人口问题出发，到经济政策的规划与调整，再到政治制度的革新与法律体系的完善。
在应对大灾年的策略上，他提出了有效的预案与应对措施，确保民众为先。
对于贪污腐败这一沉疴宿疾，他明确提出了“不轻放”的处理原则。
法律的重修与完善更是他关注的重点之一。
他强调“以人为本”，致力于构建一个更加公平、公正、合理的律法，保障百姓的权利。
此外!
他还对朝廷班子的设立与人才选拔提出了独到的见解。
去掉臃肿的官员制度，“简单化，职权化。”
同时注重宏观经济上的和微观的调控，落在实处。
没有一句废话，句句珠玑。
又包罗万象!
整个太和殿内，除了笔尖触碰纸张的沙沙声和偶尔传来的翻页声外，再无其他杂音。
看着这一份详尽而全面的政令!
周锦瑜已经整个人呆住了，从第一条政策开始不觉为意，可是通篇读下来。
她不由吞了吞口水!
几乎每一条都是治国安邦之策!
她整个人处于不敢置信的状态。
莫非天下人都错了!
这位陆少保的强项不在打仗，而是在治国上。
随着夜色缓缓加深，宫墙之内，万籁俱寂，只余太和殿内灯火通明。
俞客终于完成了这最后的一笔，他的脸上露出了淡淡的满足之意。
在政令的末尾，他特意添上了这样一句掷地有声的话语：
“我书写之法，亦可随世而变，世间并无绝对完美的政策，唯有不断探索，百姓为重。”
俞客缓缓抬起头，目光穿越烛光，隔着那深邃的夜空，仿佛是在与天地对话。
时间应该差不多了，这次亲自参与时间。