刘备的政治素养也不是一般人能比的，他很快就清楚了刘琦的意图。
现在对于刘琦而言，最重要的事情就是要落实科举制度，同时还要取消人头税，归入土地中来收。
这套方案，在荆州以及益州已经彻底施行，期间也经历了辖境内的诸多叛乱, 但都被刘琦一一扫平了。
不得不说，镇西稻的普及给了刘琦强大的底气。
在这个时代，一个政治集团若是能够拥有足够的粮草，就等于掌握了经济霸权！毕竟现在还是农业社会，粮草在一定程度而言比货币发行权还要牛逼。
再加上借用战争发展起来的强大军队，南方的半壁江山所有因为政治改革的反叛，在这些年都被刘琦陆续的平定了。
荆州和益州的半壁江山, 如今已经成为了刘琦的后盾，现在将整个大汉朝的政治体制改过来，就算是他治下的豪强和士族会闹意见，他也有足够的能力平定。
但重要的是，一定要迅速让他们露头，其中快速收拾朝堂中的反对势力最为重要。
因此，刘琦没有重用刘备，而且在白日间刘备来见他的时候，派许褚将他赶了回去。
刘琦所要给雒阳朝廷中人释放的信号，就是刘备此番也没有受到他的重用，而且已经被刘琦冷落。
这样一来，刘备就有机会接近入那些暗中想要对刘琦不利的群体之中。
按道理来说，这些有风险的群体，一时半刻也不会轻易跳反，但刘琦现在用最快的手段去碰触他们家族的核心利益，回头只要再稍稍的给他们刻意的‘放置一些机会’，相信这些人一定会沉不住气的。
到时候就一举收网。
刘备听了刘琦的详述之后，大概明白了刘琦的意图。
不过他依旧有些不解……
“如此大任, 陛下为何独独选中臣？”
“来人啊, 上酒！”刘琦对着宫殿万大声喊道。
少时, 便有荆武卒将酒菜端了上来。
“皇叔，你可看到了，朕入京在宫中的内侍，不用宦官，只用荆武卒，你可知为何？”
刘备摇了摇头，露出不解之色。
“这宫中的宦官，大多乃是先帝所遗留，我信不过。”
刘备这才恍然而悟。
不错，这些人原先都是先帝刘协那一代的人，其中有多少人被朝臣们腐蚀了，会不会给那些朝臣们通风报信，这谁也说不好。
“在这个大殿内外，目下的每一个人，才都是我信得过的，也包括皇叔你。”
刘琦的话让刘备心中不由升起了几分感动之情。
“承蒙陛下如此信任，臣万分感激。”
刘琦笑道：“你我乃是同宗, 我不信任皇叔, 又能信任谁呢？可眼下之局，若要施展苦肉计, 着一人能够打入他们内部，非皇叔不可……毕竟，荆州系的将领在明面上都是我的心腹，若是让他们做计，肯定会被对方识破。”
刘备抿着嘴，沉思良久方缓缓道：“备虽然曾在荆州待过一阵，但时间不长，后来又入仕朝中，就外人来看，我与陛下的关系，似乎并不牢固。”
刘琦重重地点头道：“所以，我才选了皇叔你啊。”
刘备又拱手道：“请问陛下，陛下如此信任臣，难道不怕臣被那些自诩为清流的祸害蛊惑……真的倒向他们那一边么？”
刘琦重重地摇了摇头，道：“不怕！”
“陛下竟如此信任臣的人品？”
“疑人不用，用人不疑，朕对皇叔，一千個一万个信任。”
刘备听了这话，心中甚是感动。
士为知己者死，得君如此，夫复何求？
当然，以刘琦的角度而言，他确实是信任刘备的。
但不是因为人品。
刘备虽然是一时之枭雄，但是他的出身并不甚高，自幼织席贩履，虽然因为同宗刘元起的扶持门路，而有机会拜九江郡大儒卢植为师，但在这个经学为上，望族为尊的时节，刘备的身份和资源都还是太过低微了，他想要往上爬，就一定要有好的机遇才可以。
而刘备虽然走到了今天的这个位置，但从他升迁的路线来看，他走的还是边郡武将军功的那一条路，在大汉朝那些所谓的‘中流砥柱’眼中，还是上不得台面的。
所以，刘琦换位思考站在刘备的角度上来看，以刘备目下的角度而言，他不论是站在士人或是望族的一面，所能获得的利益都是最小化的。
只有站在宗亲这一边，才能够让刘备平地崛起，一飞冲天。
这是他先天的自然条件所限，无可奈何。
而刘氏宗亲这边的天花板，毫无疑问就是皇帝。
所以，只有跟自己死混到底，才能使刘备的利益最大化。
这就是刘琦无条件相信刘备的原因。
两个人详谈许久之后，却见刘备站起身来，对刘琦道：“陛下放心，臣一定尽心竭力，为汉室肃清毒瘤。”
“拜托皇叔了。”
君臣二人各自举起酒爵，相互对敬，随后皆一饮而尽。
……
两日后的朝议上，刘琦在朝廷中抛出了一个重磅炸弹。
他下诏，由刘虞，刘和，荀彧，徐庶，蒯越等人牵头，以荆州原先实施的赋税方法作为基础，拓展一份全新的税赋征收法案，限期予以施行。
同时包括杨彪等士人一直上奏重立的太学，刘琦也已经答应重立。
但是，各地官员的任免，从此以后不再经过地方察举，太学生的补郎和补吏也没有了实质意义，刘琦的人才选用制度是由国家的五经博士进行统一的出题会试，通过四级会考，最后由尚书台根基标准排名择选，入榜士人的名单呈报天子与扶政大臣共同采拟录用，地方不再插手人士任免
而各郡所有的官吏任免权，也全部由中央统一收回，郡守不再有征辟之责。
法令一出，朝堂震动，诸臣皆惊！
饶是已经归附了刘琦的赵岐，伏完，吴硕，马日磾等臣子，听到此信之后，也不由纷纷站出班来，表示反对。
“陛下！税政和孝廉征辟之法，乃是自武帝时期就已经延续至今的祖制，延用数百年，岂可一朝而废？此乃动摇国本，颠覆朝纲之举啊！”马日磾高声对刘琦呼道。
“放肆！”刘琦直接出口将他怼了回去：“孝武留下的祖制，难道就不能改吗？孝武皇帝难道就没改过高祖的制度吗？若是天下所有的制度都一成不变，那还要皇帝做什么？要你们这些人才做什么？朕随便在民间找些黔首齐民，按照先辈留下的政令，一样一样的照搬不就是了，朝廷还给你们发秩俸干什么？”
就在这个时候杨彪站了出来：“陛下此言，未免有失偏颇，陛下初登大位，想要改制，这本也无可厚非，可陛下却要细思，有些政策若是改的太急，只怕会生出祸患，贻害无穷。”