随着秦瑱定好计划，规整难民，决定了工坊选址，刘备军就正式进入了发展时期。
对于以工代赈这个政策，秦瑱定下的酬劳是一天两餐，并上两枚五铢钱。
这个做法自然是引起了刘备的不解。
毕竟现在在淮南之地，粮食是硬通货，钱财即便发给了百姓，百姓也没用处，不如留在他们手中在别处去购买物资。
但秦瑱给出的解释却是饭可以免费吃，房子却不能免费用！
现在他们搭建工坊，以后还要招工，若是不给工钱，无法调动积极性。
等到来年这些百姓一渡过天灾又都回去种田，那他们可就白培养了一批熟练工人。
因而要从现在开始，就定好用人之策，雇人建好房屋，让百姓以钱租用。
左右就是倒手一遍之事，钱最终还是会流入他们手中。
而且依照他的计算，这些流民之中能赚钱的壮年男女是少数，即便总数达到几十万，招工一半，一天也就几十万钱。
一个月满打满算也就一两千万钱左右，如果紧缩一点甚至一千万钱就能搞定。
这些全部拿出去买物资也买不了多少，倒不如在他们手里空转，打造最基本的经济秩序。
这些道理刘备自然搞不懂，但出于对秦瑱的信任，他倒是也没多问。
不过刘备没问，糜竺这个大管家反倒来找过秦瑱几次。
而其原因自然也很简单，主要是担忧钱粮不够用。
因为秦瑱给出酬劳实在‘太高’，他们府库里面的钱粮恐怕支撑不住。
对此，秦瑱自是一脸疑惑的看向糜竺道：
“府内钱粮还剩多少，怎的一两千万钱也不够支出？”
糜竺见之自是叫苦道；
“军师真是不当家，不知当家难啊！”
“若说一两千万，莫说府库之内，便是在下亦可拿出来。”
“然则军师要开设这纺织坊，便需要大量生丝，似这等丝须得高价从江东购买。”
“不说能不能将生丝买来，便是这些农妇织出绢来，恐也卖不出高价！”
“如此规模，我军能撑几时？”
听着糜竺之言，秦瑱顿时就知道这货在愁什么了。
感情不是府库内的钱粮撑不住，而是怕他赚不回钱来。
眼见如此，他便对糜竺笑道：
“子仲莫不是以为瑱会做这等亏本买卖？”
“既是纺织，自当以麻、葛为主，寻少量巧妇织造吴绢售卖，先保证难民渡过今年冬日。”
“待得明年，方是赚钱之时！”
似麻葛这些东西，原材料是一些草木，都不是什么很贵的东西。
他们买半成品，远比成品来得便宜。
这亦是秦瑱的初步计划，像是纺织品和玻璃这种产业，都是初期投入大，回本周期长的产业。
故而他准备是先以造纸坊赚钱，让纺织坊自负盈亏，先把机器和厂房搞定。
至于玻璃，研制恐怕都需要一定时间，他也不抱希望，初期就是借着难民先建好炉子进行研制，远远没有糜竺想的那么恐怖。
而糜竺一听秦瑱不是要大肆花销，自是松了一口气。
可随之他又是一阵忧虑道：
“虽说是采购麻葛等物，可这些皆是鄙贱之物，除了百姓无人会用。”
“待得明年赚钱，还不是须得购置大批生丝！”
“总不至于明年再种桑树，等到蚕吐丝再来生产。”
他身为商人世家，对于这些门道可比刘备熟络，秦瑱要想糊弄他可不简单。
不过秦瑱倒是没有糊弄他的意思，当即便笑道：
“吾自知子仲担忧之事，不过采购生丝只是权益之计，我军要用，当需改种他物。”
“不知子仲兄可知有一物名为白氎？”
“此物或有他名，我却不知，但在交州益州应该不少，可生棉絮，似如蚕丝，可用来织布。”
“种植此物，方是我军生财之道！”
所谓白氎，是棉花的古称，但秦瑱也不知道现在叫什么。
可他能肯定一点，棉花在秦汉时期就已经传入了国内。
不过棉花的传播途径颇为曲折，分为南北两条路，第一条是自印度等东南亚国家传入，传播范围仅限于交州与益州南边。
第二条是从河西走廊，经过现在西域传入，在南北朝之时被中原士人当做观赏性植物，直到宋朝才开始大范围使用。
故而这个时代要想搞到棉花，需要在南方寻找。
糜竺作为商人，当然有这个门路。
可糜竺一听这话，却是眉头一皱：
“此物在下倒是未曾闻之，不过此物当真有利可图？”
倒不是他不信秦瑱，只是这个白氎之名太过陌生，他不确定能否赚钱。
“自然是有，我又何必哄骗子仲？”
秦瑱一脸笑意的看着糜竺道：
“以当前桑田产量来看，一亩桑树养蚕产丝不过五六十斤。”
“可这白氎一亩却能产上二三百斤！”
“如此数倍之差，岂言无利可图？”
他所言的斤数自然是汉斤，一汉斤只有约莫后世半斤。
实际上棉花的产量远远高于这个数字，即便是在没有化肥的现在，经济效益也远比丝绸要高。
这亦是他想要建造纺织坊的底气。
糜竺听得此言，自是心惊不已，不由暗道秦瑱当真见多识广。
似白氎这种植物，他一个商人都未曾耳闻，秦瑱又是从何处听来？
若是真能产上两三百斤丝，他们自然是能赚大钱的。
即便不如吴绢蜀锦一般抢占高端市场，只抢占中端市场都能让他们赚的盆满钵满。
因而思虑片刻之后，他便点了点头道：
“若真有此物，我自可帮军师寻来。”
“不过还是但愿军师节省一些，不然我军钱财断难支撑。”
秦瑱见其如此告诫，不由奇道：
“说来我还不知，我军钱粮到底还有多少？”
“何以子仲兄如此担忧？”
糜竺见他主动问起钱粮，就是一阵给秦瑱算账。
原来自当初他在秦瑱的要求下屯粮之后，就下了血本到处屯粮，并且在荆州预购了一批陈粮，由此替刘备背上了大量债务。
其后他们攻陷新蔡，一共在袁术的府库之内取出了金八千斤，五铢钱一共五亿多。
加上他们军中原有的钱财，总数将近七亿钱。
结果钱到手还没捂热，那边徐州就开始催账，无奈糜竺只得先从府库里取出两亿多钱将债务还清。
又依照刘备的命令，取了一亿五千万准备交送吕布。
转眼用去了一半，刘备又要犒赏麾下军队，安抚降将，似秦瑱张飞这些功臣，每一个都得上百万钱。
另有伤残士兵安置，俸禄发放，各项物资购买，由此转眼又烧去了将近两亿钱。
于是他们偌大一个淮南，弄到现在，府库里面仅剩一亿出头。
这还是在糜竺没将自己本钱抽出的情况下。
要是他心狠一点把自己屯粮的钱财抽出，恐怕他们的府库现在立马就会空下来。
这也是糜竺现在就来找到秦瑱的原因。
眼看还有大半年时间没着落，现在秦瑱又在此处搞项目，他心里那是相当虚的。
可别弄到最后，连麾下官吏的俸禄都发不出来，那他可就真没办法了。
故而如此一番讲述之后，他就看着秦瑱道：
“眼下荆州那边粮草还未运至，我军明年若要屯田，还空缺大量耕牛农具，在下如何不忧啊！”
面对糜竺的讲述，秦瑱自是微微一叹。
心想果然是不当家不知柴米油盐贵。
他本以为钱粮还够支撑一段时间，没想到财政状况如此恶劣。
不过糜竺大体说了一遍之后，他心中也有了底，不由笑道：
“如此说来，子仲如今是以一家之力在支撑我军财政啊！”
“这般大义之举，瑱甚为佩服！”
糜竺见此，便即叹道：
“为主公做事，自当如此！”
他自知上了贼船，又兼刘备是他妹夫，自然只能咬牙硬挺。
但他一说罢，秦瑱便又笑道：
“不过子仲此法不可取，虽说现在淮南局势确实困难。”
“但也不至于要让子仲倾家荡产，之前与子仲所借钱财，自当一一偿之！”
听得秦瑱这话，糜竺顿时就有些急了，暗道这人怎么得了便宜还在卖乖。
合着他不把自己的钱抽出还做错了！
非要搬空府库方才是正确的？
故而他一听，便是没好气道：
“若依军师此言，在下这便回去取出钱财，再告知主公府库已空，何如？”
“此事当然不成！”
见糜竺不悦，秦瑱便负手笑道：
“我所言之事，并非怨子仲助力，而是怕子仲此等善举，反倒被他人误会！”
“虽说子仲与主公有亲，又如此鼎力支持我军。”
“可公私之间却要分明，不能公私混杂。”
“譬如现在府内钱粮空缺之事，子仲兄本该在最初之时便将本钱提出。”
“如此府库自是要空，可我等也不至于如今方知！”
“早日知晓，便可早日解决问题，不至于让子仲背上如此重担。”
“现在可好，似我与主公自知府库之内钱粮有子仲大半，可在别人眼中，却是公家之财。”
“别说现在，便是日后子仲将其抽出，都会惹人误会。”
“子仲身为重臣，又是主公姻亲，须得注意此事，不可混杂！”
“免得日后我军成事之后，又被小人所害！”
实则糜家兄弟坏就坏在这里，公私不分，总觉得奉献是好事。
前期糜竺一心辅佐刘备成事，便压上了全部身家。
刘备也颇为信任，钱粮之事皆让糜竺主管。
在规模不大的时候，只有糜竺一个金主，这种管理自然可行。
而现在随着府内资源越来越多，再继续公私不分，容易出大问题。
毕竟，管府库这个岗位十分特殊，极度容易产生利益纠纷。
这个时候不分清楚，等以后势力越来越大，你再从府库里拿钱，容易被人诟病。
在原本历程中，糜芳之所以会投降吴国，可能就是因为其悄悄私售军粮器械，害怕关羽怪罪。
但如果糜家能保存元气的话，属实不用走到那一步。
现在他和糜竺的关系也算不错，见其这般吃亏，自然要提上一嘴。
糜竺听得此话，便知秦瑱并非坏心，一时叹道：
“军师此言倒也不错，是竺少虑，然则事到如今，又能如何？”
在这一次给刘备酬粮之后，他可算是把糜家抽空了。
现在抽又抽不出来，他心中自然不太好受。
秦瑱见其如此发问，自是低头一笑：
“不知子仲兄可还记得几个月以前，我言说年底要与子仲兄一番好差事？”
糜竺一听，顿时愣了一会儿，突然想了起来，好像是有这么一回事来着。
不过当时他只是觉得这是秦瑱一句空话，后续没有消息，他也就没怎么在意。
不想秦瑱居然会在这个时候提起来，莫非是能把他的钱还给他？
如此想着，他心中有了一丝希望，忙点头道：
“在下自是记得，不过未到年底，不好询问！”
“不知军师所言什么差事，可否直言相告？”
“要说此事也巧，我本欲等到明年再用！”
秦瑱一脸神秘的对糜竺道：
“但如今子仲兄如此血本无归，吾亦于心不忍。”
“不如这般，我做一回主，将子仲这些本钱作为入股，咱们合伙做个大生意！”
糜竺本以为秦瑱要说什么好差事，一听这话，顿时满脸苦涩道：
“军师莫非诓我？便是算我入股，似这纸张布匹，能赚几何？”
他还以为秦瑱是让他入股工坊，故而兴趣缺缺。
可他一说完，便见秦瑱朝他凑了过来，低声道：
“我有一晒盐之法，可取海水制盐，子仲入股，与我军三七分成，不知如何？”
听到这一句话，糜竺身子顿时一阵僵直，有些不敢置信的看着秦瑱道：
“军师言甚？君有晒制海盐之法？”
这一下，饶是他曾经巨富，也不由得怔在了当场。