雍并两州原有百姓六十万户，人口三百四十余万人，加上康鹏从洛阳带来的灾民和穷苦百姓，还有董卓军士兵，总人口已经接近四百五十万，约占汉末人口的十分之一弱。而雍并两州已经开发的良田有八十余万亩，旱田近三百万亩，还有更多的荒地没有开垦，森林、矿产、河流、湖泊众多，正是一个大展拳脚的好地方。
昨晚宴会之后，康鹏不顾远来疲劳，亲自将欢天喜地的长安士族富商送出大门，又与众谋士商量了一夜。天刚蒙蒙亮，康鹏便起身来到长安府衙，发布一连串震惊雍并的命令。
首先，康鹏对手下官职做出调整，有降有升，撤减一些无用的官职，避免权力重叠，提高军政效率。内政方面，贾诩仍然担任军师，协助康鹏统领全军，出谋划策，决定军事谋略，参谋军政；陈宫任贾诩副手，董卓军参军，兼管武器生产开发。李儒任雍州相，负责军需后勤生产，掌管府库及资源人力协调，低级官员任命，处理发布一切政令；司马郎任李儒副手，任主薄，兼管道路修建，百姓教育。鲁肃任奉常，主管对外交际，商业开发，与本地士族富商沟通。枣祗则主管屯田开荒，加封为屯田都尉，兼管畜牧养殖。就连文华侯华佗也被封为医令，康鹏给他的命令是培养出一批合格的医生来，以备将来之需。吴懿、吴班和李肃等人分别任州府之职，把守战略要地。
军事方面，康鹏下令从灾民中招募壮年男子参军，调整军队年龄结构，三十五岁以上士兵全部退伍，发放一些钱粮，又拔给五亩荒地开垦，三年免赋，从洛阳逃难而来的单身妇女很多，退伍士兵可以从中挑选配偶，但不许‘强抢’，康鹏嘴上说不许强抢，可心知肚明这些西凉丘八大爷的脾气，这些话不过是说给百姓听的而已，但康鹏没想到的是，退伍的西凉军退伍士兵根本不用强抢妇女，在这个寡妇改嫁平常的汉代，都是灾民女子主动倒贴退伍士兵，以求一个安身之所，很多退伍士兵都娶上了两三房老婆，是康鹏始料不及的。十八岁以下士兵回家，转为预备役士兵，每月定期到军队参加训练，战争时随时可以参战，无家可回的一律参加军屯生产，农闲时间接受文化教育。
出乎康鹏贾诩等人的预料，董卓军经过一段时间调整，军队数量不降反升，灾民们看到董卓军退伍后得到那么多优待，土地钱粮老婆都有，那有不眼热的，只要是达到年龄要求的灾民，都报名参加董卓军，雍并两州的穷苦百姓也有不少人报名参加。最抢手的是西凉铁骑的位置，西凉铁骑退伍两万，又清理了一批病马老马卖到民间，只剩不到一万的骑兵位置，却有超过十万人竞争，让董卓军可以从容挑选合格骑兵。黑骑兵的竞争也很激烈，剩余的全部踢到飞熊军，去当步兵。
一个月后，董卓军军队调整完毕，因为马匹供应不足，追求精良的西凉铁骑数量被削减，由十万降为九万，由吕布统率，赵云、马超、张绣和牛辅担任副手，六万驻扎在长安，三万驻扎在金城防守西北的威胁。黑骑兵扩为六万，由徐荣率领，张辽、徐晃担任副手，驻扎在潼关与青泥隘口，防御洛阳与荆州方面的威胁；康鹏本来想让张辽担任黑骑兵统帅的，可经不住贾诩和李儒的劝告，还是将对董老大忠心不二的徐荣官复原职，算是任人唯亲了。飞熊军扩充最多，数量已达二十五万之巨，由李傕率领，魏延、郭汜、樊稠和张济等人担任副手，十万驻扎在长安，其他分别驻扎在子午谷、五丈原和金城，康鹏本想让魏延到骑兵中做事的，可他也不知是想什么，坚决要求去子午谷带步兵，说是要为董太师训练一支精锐的山地兵，康鹏也由他去。高顺继续带领陷阵营，兼管长安治安；孙策则被康鹏踢去黄河边招募少年水手，从小开始训练董卓军第一批水军。
董卓军解决内部问题的同时，康鹏向天下发布招贤令，招募各地贤良之士，不论出身士族还是平民，只要有一技之长，都可以在雍凉两州获得饭碗，出色的还可以当官。和康鹏估计的一样，招贤令对士族的效果不是很好，士族都被康鹏在洛阳的表演吓成了惊弓之鸟，没有那个士族还敢再到长安来送死，出名的儒林文人一个没来，只有雍并两州本地的几个书呆子跑来报名，还有一些无路可走的破落士族，都是属于那种饱读圣贤书满口之乎者也而百无一能的人，康鹏也不生气，先都有赏赐，又把他们全部封为记室的闲职，以显示自己求贤若渴的决心，只等将来开办学校，再让他们去教学生识字。
招贤令也不是没有好处，因为康鹏善待商人工匠，很多能工巧匠从各地赶来报名，优秀的铁匠，种田能手、技匠、木工、郎中等等等等，三教九流，应有尽有，康鹏也一一赏赐，在长安城外专门开出一块地方，搭建住房工所，让他们生产各种物资。好在董老大那俩个活宝兄弟这次又立了大功，他们在撤离洛阳之时将汉朝皇宫几百年来的积蓄洗劫一空，康鹏离开洛阳的时候也毫不客气的将洛阳官库搬空，现在董老大在长安家里的奇珍异宝黄金铜钱堆积如山，康鹏一时半会倒也不用为资金发愁，只是让董崇、董曼跑到他面前哀叫了几次。
有艾全和马占的紧密配合，四轮马车和桌椅很快生产出来，四轮马车仅仅在前轮的转向上稍做手脚，载重量和平稳度却远胜两轮马车，极受商家车夫欢迎，桌椅更是家家必备之物，两种新产品和蜂窝煤只要一生产出来，立即就被抢购一空，让长安本已繁华的市场更上一层楼，预计在三个月之内便可收回成本并盈利，还可以解决数千名穷苦百姓生计问题。也让艾全和马占对康鹏感激不尽，艾全听到康鹏要兴办学校，立即跑到康鹏面前拍胸口，表示长安城所有学校的土地由他出资购买，献给太师。马占更是把一匹从匈奴人手中高价购买的照夜狮子马献给康鹏，以示感谢，夸口此马能日行千里。可惜康鹏骑那匹乌稚马已经习惯，加之不喜欢白色，便把照夜狮子马赏给了赵云。
忙忙碌碌之中，时间过得很快，转眼已是初平二年正月十五，元宵佳节之期，康鹏还没有放下手中工作，虽说长安发展已经逐渐走上正轨，可压在康鹏肩头的负担却丝毫没有减轻，灾民过冬的粮食依然紧张，还要给他们准备来年的农具耕牛，还有新兵的武器装备需要生产，这些都是康鹏头疼的问题。
“相公，今天过节，你休息一会。”蔡文姬轻轻走进书房，对仍然在灯下埋头工作的康鹏柔声道。
康鹏头也不抬，“没关系，本相再把这几封公文批了就休息。”
蔡文姬一笑，坐到一旁等待，可等了很长时间，见康鹏放下这封公文又拿起那封，丝毫没有停歇的意思，蔡文姬的娇小姐便又发作了，狠狠拧一下康鹏的粗臂，“老丑鬼，本夫人叫你休息，你没听到吗？”
康鹏吃疼，赶紧放下工作，把蔡文姬抱入怀中，吻一下她嫩滑的脸蛋，“乖，本相马上就办完公事了，你先去休息，呆会本相再去你房里，再和你大战……”
蔡文姬满脸通红，飞快捂住康鹏的嘴，狠狠揍了两拳，“胡说八道！今天是元宵节，我是要你带我出去看灯。”
康鹏皱眉道：“灯有什么好看的？你实在想看，和香儿她们带上一些亲兵出去看。”
“不嘛。”蔡文姬撒娇道：“坏相公，从到长安以后，你一次都没有带我逛街，你对我没以前好了。”
爱妻的请求，康鹏是无法拒绝的，乖乖的换上便衣随蔡文姬出门，快到大门的时候，几个在院中打雪仗的小丫头拦住他们，孙尚香偏着头，很威严的问道：“坏太师，蔡姐姐，你们去那里？”甄宓和吴馨也叫道：“对，对，去那里？”
康鹏正要说话，蔡文姬拉住他，上前去拍孙尚香的小脸，“香香乖，姐姐和太师去办理公事，你带宓儿和馨儿在家里玩，姐姐们很快就回来。”
孙尚香撇撇小嘴，“骗人，这么晚办理什么公事？分明姐姐是想和坏太师出去看灯，又不想带我们去碍手碍脚。”孙尚香又嘟着小嘴道：“姐姐嫁给了太师，也跟着太师学坏了。”
蔡文姬被孙尚香说中心事，俏脸微红，正想辩驳，一件让蔡文姬火冒三丈的事发生了——孙尚香扑到康鹏怀里！抱着康鹏的脖子撒娇道：“坏太师，你带我们去看灯嘛，要是姐姐晚上再打你，等香香长大了嫁给你，你就可以把姐姐休掉了。”
甄宓和吴馨也一左一右抱住康鹏，娇声道：“太师，带我们去，我们长大了也嫁给你。”
被三个小美女抱住，又听到她们的莺咛软语许诺终身，康鹏差点就脱口答应，可看到蔡文姬那张比寒风还冷的俏脸，康鹏又生生把即将出口的“好”字咽下去。“香香，宓儿，馨儿，你们在老实在家里玩，本相和你们姐姐真有正事要办。”
时间已近亥时，长安街头人头仍然攒动，灯光闪烁，热闹非凡，家家户户都挂出各式各样的花灯，有各种动物，花朵，瓜果，形态各异，装点得长安城宛如灯的海洋，最抢眼的是那个长达十余丈的龙灯，民间传说，观灯者从龙灯下钻过，就可以人丁兴旺，多有青年夫妻信之，每每钻了龙灯，都会会心微笑，一副喜气洋洋的景象。
可惜，康鹏却高兴不起来，因为——“老丑鬼，我看你刚才想答应，香儿她们才有十岁，你还想害她们吗？”蔡文姬恶狠狠的问道。
康鹏苦着脸，“文姬，本相已经说过十几遍了，本相不会对她们起坏心眼，本相有你已经足够了。”蔡文姬那里肯信，重重哼一声，扭头去看别处。
蔡文姬毕竟还是小女孩心性，没过多久便被多姿多采的灯火吸引，不时大呼小叫着凑近去看，可累了保护她安全的亲兵，跟着她满大街乱窜，生怕她遭遇危险。
康鹏却对灯火毫无兴趣，他还在考虑着他的现代知识还有那些可以借鉴，董卓军军力虽强，可欠缺的东西仍然很多，比如特种部队，侦察兵，工兵等等都是急需发展的兵种；尤其是情报这一块，董卓军可以说是完全空白，也是需要大量投入的部门；还有热气球，也是这个时代可能作到的。内政方面，文化教育启发民智是当务之急，流水线生产模式也可以借鉴……
康鹏叹了口气，把心神收回，这些事情千头万绪，一时半会不能办到，还是和贾诩李儒商量以后再说，他们的经验比自己丰富得多。
这时候，打更的敲响了初更的梆子，长安城最高的承露台上的铜钟也悠然敲响，“咚。”“咚。”“咚。”人群发出一阵欢呼，按民间的传统，这是冬天的结束，春天的开始，人们又要为新的一年忙碌了。
康鹏突然面露微笑，心说，冬天过去了，春天还会远吗？