榷盐法，榷是独木桥的意思，表明官府垄断经营盐业。
其主要内容总结起来，便是民产、官收、官运、官销。
其核心赚钱的方式，是低价买进，高价卖出。
比如今年官府收购盐的价格是每斗十钱，卖出的价格高达每斗一百一十钱，利润率达到百分之一千。
这样的利润率听起来十分恐怖，但是相比加各种税目，老百姓更愿意支持官府的榷盐法。
不过，仓促设立的榷盐法，除了利润太高外，也还有其他诸多漏洞。
第一是全面实行官营，增设了大量机构，增加了大量的官员，让朝廷的成本大幅度增加，手续也十分繁杂。
而且，由于官府垄断，机构和官员的增加，滋生了大量的腐败份子，即使李琩前面杀鸡儆猴，还是挡不住底下官员的腐败。
第二，官运、官销，就需要征大量民工运盐，增加了百姓的徭役负担，影响农业生产，也让百姓多有怨言。
基于以上问题，杜甫弹劾了官员的腐败，希望能裁剪机构，减轻百姓徭役。
但具体方法，杜甫暂时没想出来。
都说领导喜欢解决问题的人，不喜欢提出问题的人，但李琩不这么想，他觉得术业有专攻，以杜甫的能力，能在财政方面提出这些问题就算不错了，解决问题，还是交给专业的人。
于是，李琩叫来了在长安的刘晏。
李琩把杜甫的问题一一说给刘晏，问刘晏有没有解决的办法。
刘晏对这些问题一清二楚，当即回道：“回陛下，臣近日有一些不太成熟的想法，原想等理清思路，再奏报陛下，但陛下已然问起，臣只能先奏，若有不当之处，还请陛下恕罪。”
李琩道：“士安但说无妨。”
刘晏道：“这些问题皆是因官收、官运、官销所引起，若是改为官收、商运、商销，则问题迎刃而解。”
“说详细些。”李琩道。
刘晏道：“官收是盐法的根本，万不能动，但官运、官销则不然，官府收盐之后，可照样高价卖给盐商，让盐商去运，让盐商去销。这样一来，朝廷就可以精简机构，裁剪人员，把贪腐之人，排除在盐官之外，也不用征徭役运盐。”
刘晏所说的，其实就是批发和零售的问题，李琩瞬间就听懂了。
但一旁的杜甫对经济一块并不精通，想了半晌，才勉强明白，问道：“让商人再过一道手，他们再翻倍加价卖给百姓，如此一来，百姓如何生活？难道朝廷限价吗？若是限价，商人们恐怕不会做这亏本的买卖。”
刘晏道：“官府精简了机构，裁撤了官员，节约了成本，卖给商人时，便不用那么高的价格。当然，商人逐利，即使他们从官府手里拿盐的价格低，也可能高价卖给百姓，对于这种情况，朝廷不好强行限价，但是可以设置常平仓。粮食可以设置常平仓，盐也可以。设了常平仓，若是盐商们售价过高，官府就从常平仓里出盐卖给百姓，平衡市价。这样既能稳定盐价，还能照顾到商人不愿去的偏远地区。”
杜甫听完，惊住了。
因为刘晏的方法，不仅解决了他提出的问题，还考虑到了商人不愿去的偏远地区。
想当年，杜甫的祖上也是搞经济的，只是后来大唐科举以诗文取仕，他们杜家便转而搞起了文学。
李琩对刘晏的办法颇为认可，他原本想补充一条，但想想还是忍住了。
李琩想补充的，是刘晏盐法的一个漏洞——官商勾结，私盐贩子有机可乘。
但他没说，因为他知道事物的发展从来都不是一蹴而就的。
这个漏洞的存在，初期可以吸引大批商人入行，也可以倒逼官盐修正问题，等把盐商套牢，他再想办法解决这个漏洞。
刘晏心思机敏，见李琩欲言又止，道：“臣仓促之间想出此法，思虑不周，请陛下指正。”
“士安此法，十分精妙，我没什么意见。”李琩微微一笑，顿了顿，道：“我只是对盐井有些新的思考。”
刘晏一怔，道：“请陛下赐教。”
李琩道：“当前的盐井，还是传自李冰兴建都江堰时发明的大口浅井，大口浅井需耗费大量人力、物力、财力，且挖掘不深，我有一个新的设计，能节约人力物力，且深挖盐井。”
刘晏又惊又喜，忙道：“请陛下说详细些。”
李琩起身到龙案上，找出一张图纸，递给刘晏，道：“你瞧瞧。”
刘晏接过看了半晌，好奇道：“这是什么原理？”
“杠杆……”李琩原本想说杠杆原理，但考虑到刘晏可能听不懂，转道：“士安会舂米吗？”
刘晏点头道：“会。”
李琩道：“就和舂米差不多，你踩一头，让另外一头向下运动。”
刘晏恍然大悟，道：“竟然如此简……高明！”
刘晏“如此简单”差点脱口而出，但李琩提出的发明，他怎么也得用奉承的词。
李琩知道刘晏想说什么，笑道：“很多发明的原理都很简单，只是应用是一個漫长的过程。”
刘晏见李琩听出了他咽下去的话，尴尬一笑，道：“陛下说得是，原理虽然简单，但工具设计复杂，若非陛下天纵英才，让臣想上几辈子也想不出这种设计，还请陛下替这新工艺赐名。”
李琩道：“便叫卓筒井吧。”
这工艺说起来简单，但其实即使李琩见过这种设计，能记住也是机缘巧合。
卓筒井被称为中国古代的第五大发明，世界石油钻井之父，他前世时，还去四川大英博物馆亲自看过，想不记得也难。
李琩沉吟片刻，道：“这图纸也是我仓促画成，其中可能有些缺陷，士安你去召工匠制作，若是有问题，及时与我商讨，不要怕惊扰我而误了事。”
刘晏高兴领命：“是！”
一旁的杜甫在旁边默默看着李琩的一言一行，再结合昨日对李琩的认识，他终于明白，李琩手下这些人，为什么对李琩既忠心，又忌惮。
因为李琩所表现出来的能力，高超的御人之术只是其次，李琩不仅充分信任下属，给下属表现的机会，还能提出各种奇思妙想。
没人知道李琩的脑子到底了装了多少东西，他们只知道，跟着李琩，就能功成名就，背叛李琩，就没有好下场。
杜甫不由得暗暗感叹：“真是天佑大唐，降下如此英主！”
李琩不知道杜甫心中所想，他只是早就想过，无论是现在推行的盐法，还是后续即将推行的税法，或是对世家门阀的打压，解决的都是分配的问题。
而要想中兴大唐，又兼顾百姓，还需要解决生产的问题。
他一开始之所以没有着急解决生产，是因为分配和生产是相辅相成的，他没有掌握分配权，就推行不了生产技术。
砧板上的鱼，是没有发言权的。
但现在，他是手握雄兵的大唐实权皇帝，他可以在分配问题解决的过程中，逐步推行他的生产计划。