卫州城，刺史府。
游骑将军徐晖正在批示各种奏报，忙于整顿卫州、相州、澶州三地的防务，以及张榜安民等各项事务。
不一会儿，齐州营折冲都尉庞山大步走来，说道：“将军你听说了吗？”
徐晖头都没抬，说道：“听说什么？”
“定远将军李任在战场上使用了火药罐，据说不费一兵一卒，直接正面全歼了天雄镇的两万大军！”
徐晖手中的毛笔顿了顿，抬起头来，脸上也挂上了一丝震惊，随后便笑着说道：“主上好手段啊，这火药当真是军国利器！”
庞山撇了撇嘴，说道：“咱们是驻守军，没有配属战车团，也没有装备火药罐，所以现在才拿下卫州、相州、澶州三地，人家第二野战军早在数日之前就开始日常巡视了。”
徐晖笑着说道：“不要发牢骚，这也是没办法的事情。各地州县总要有人驻守的，主上也不可能让所有兵马都按照野战军的标准去装备，否则咱们天策府有多少钱粮也不够花销的！”
“嗯，这倒是。”
随后庞山问道：“将军可有主上的消息？现在各军都完成了既定目标，不知道主上下一步会有什么命令。”
徐晖拿起桌子上的一封命令，说道：“主上的命令已经发来了，我刚刚收到。”
“说了什么？”
徐晖说道：“让咱们就地驻守，等待进一步的命令。”
兴唐府。
天雄镇和武宁镇的州县已经尽数落入李继业的手中，可是拿下州县只是第一步而已，后续的诸多事情才刚刚开始。
李继业率领直属军驻屯在兴唐府各地，然后派人联系吴从汉、李魏、白济汛，命三人立即开始接管各地军、政、情报事宜，并且尽快赶到兴唐府与自己会面。
李继业开始处理各项事宜，一直忙碌了数日才将武宁镇、天雄镇的善后事宜处理得差不多。
随后李继业便收到了吴从汉送来的一份奏报，是这次出兵的各项开支。李继业看完之后倒吸了一口凉气，自己虽然出动了十多万大军，兵分两路拿下了武宁镇和天雄镇，但是这场仗只持续了不到一个月的时间，消耗的钱粮应该不会太多。
可是按照民政部提供的数据，就是这短短的一仗，天策府便花军费四十八万贯，其中大部分都是战后抚恤、安民修缮的费用。同时此战还消耗了将近十三万石粮食，如果再加上后期供应战后流民的花费，消耗的粮食数量至少还要翻两番！
此时李继业眉头紧锁，暗道：“现在又增加了武宁镇和天雄镇的几个州，还要再筹建八个营的驻守兵力，军费还要继续增长，财政有些吃不消了啊！”
其实李继业还明白，如果军队再这么大肆扩张下去，不光是自己的财政吃不消了，就连军政部兵仗司也吃不消了，以现在的兵工规模，完全跟不上军队这样的扩张速度。
于是李继业开始思考自己推行的军制是否合理：“也许各地州县不用再保留这么多的兵马？”
思索了许久，李继业绝对撤销驻守军的建制，将现有驻守军兵力全部转为野战军。天策府管辖的各州县重新建立防御力量。
几天之后，吴从汉、李魏、白济汛赶到了兴唐府，李继业当即召开了高层会议。除了三人之外，李任和徐晖也赶来参加了会议。
“今日会议的议题只有一个，那就是改革天策府现有的兵力构成。”
众人吃了一惊，在众人的心里，现在天策府的军力非常强盛，根本没有改革的必要。只有吴从汉微微一笑，似乎是猜到了李继业的想法。
李继业说道：“此战我军虽然速战速胜，但是接下来新得的州县要组建驻守军，将来每占据一地，就要建立新的驻守营来防御地盘，如此以往我天策府的财政负担会越来越重，最终会将天策府的财政给压垮！”
“所以我决定，撤销驻守军的建制！”
此话一出，众人都是大吃一惊，徐晖的反应最大，当即问道：“敢问主上，那现有驻守军各部怎么安置？”
李继业笑着说道：“现有驻守军第一军、第二军、第三军全部改编为野战军。驻守军第三军只有两个营，兵力的缺额由训练军大营尽快补充，各部需要换装的兵备、需要补充的兵力，军政部要尽快补充到位，限期两个月完成。”
徐晖闻言顿时面露喜色，这可是大好事，不但将来自己和一众部下有机会对外作战，获得战功更加容易，而且军饷和待遇也会更上一层。
李魏叉手领命，不过还是问道：“主上此举，咱们天策府的负担岂不是更重了？”
李继业说道：“我已经想过，此举在短时间内，我天策府的负担的确是会重一些，但是随着我军掌控的疆域不断增多，新的驻守营却不会再增加，所以长远看来财政负担和军工负担是会越来越小的。”
“那各地的防务怎么办？”
李继业说道：“军政部在各州设立防御都尉一职，在州城内设立防御都尉府，专管各州防御兵事，级别上比一州刺史低一级，各地的防御都尉直接对军政部都督司负责，与各州刺史一文一武互不干涉。各州所需士兵由训练军提供，一州兵额为三千人，作为各州的守军，这三千士兵的军饷和日常开支全部由各地刺史府负担，不过这三千士兵的兵备则是由军政部军库司供应，并且各州兵马没有军政部都督司的命令，不得出州界，只能作为本州的防御力量。”
众人听完不由得大吃一惊，李继业此举便是将各州驻守兵力的开支全部推给了各地刺史府，如此便可以极大的节省天策府的财政负担，并且将各州刺史手中的钱粮消耗一大部分，变相的剥夺了各地刺史的一部分权力。
而且李继业此举深谙平衡之道，各地守军的军饷由刺史府提供，但是领兵权在防御都尉，由军政部掌控，两者互不统属。而各地的防御都尉只有领兵权，却没有调兵权，军政部掌控着各地兵马的兵备和调兵权力，还有训练的权力。
如此，各地兵马的财政权、领兵权、调兵权三权分立，最大程度的让各方相互制约，又能很好的起到稳定地方防御的目的。
此时众人看向李继业的眼神充满了敬畏，如此手腕恐怕就是朝中的那些老臣也没有的。
众人消化了一会儿，李魏又问道：“主上，那各县的防御力量怎么办？”
李继业说道：“各县暂不设立兵马，由军政部征兵司每年派人深入各县，利用农闲时节训练各县乡勇，并且要在三个月之内，将各县十五岁以上、五十岁以下的乡勇全部登记造册，以便查阅。”
“各县乡勇每年必须参加三个月的严格操练，违令者要受到相应的责罚，具体可以是征收额外的赋税等到。不过只要乡勇每年足额足量完成了操练，就可以从军政部领取一定的补贴，金额就算每月二十钱。具体的细则军政部要整理一下。”
“各县的乡勇登记造册完毕之后，便开始在各县服兵役，各县需一千名乡勇驻防，每两年轮换一次。乡勇驻防当地的时候，除了每月管吃管住之外，还有一百钱的军饷。不过这些开支都要各县县衙自行承担。”
李继业说到这里之后，便对李魏说道：“军政部要将我所说的各项要求整理出来，限期一个月编撰出一部天策府的《兵役法》来！”
李魏神色怪异的说道：“主上的这套办法的确很好，不但变相扩大了我天策府的兵力，而且还将军费大幅度的削减了下来。只是如此一来，地方上的财政压力会非常大，甚至一些不太富裕的州县会因此而出事的！”
吴从汉也有此担心，于是便说道：“如果主上想要推行这次改革，是否考虑对天策府现行的赋税制度做些修改，将一些金额不太多的小税下放到地方上去？”
李继业笑着说道：“现在咱们天策府的税赋主要是商税、关税、人头税、田赋，这些都是大头，其他的像是各种杂税基本上都在地方上。你说怎么改？”
吴从汉想了想，说道：“属下以为，可以将田赋下放的州县，其余的各种杂税取消一部分，以惠及百姓。如此虽然天策府的税收减少了一些，但是与剩下来的军费相比，还是很合算的。而地方上的税收可以增加一些，百姓也可以少交一些杂税，三全其美！”
李继业笑着说道：“不愧是民政部的部长，好办法，就这么办！”
随后李继业说道：“既然诸位都没有什么意见了，那军政部就尽快完成现有驻守军各部的整编事宜。第一驻守军改编为第四野战军，第二驻守军改编为第五野战军，第三驻守军改编为第六野战军。各部全部按照野战军的标准配属战车团、勤杂团、辎重团，兵力和装备的缺口，由军政部解决，钱粮的缺口由民政部解决！”
“喏！”
“另外镇抚司要在各地尽快建立信息体系，并且与各地世家多接触一下，以稳定人心！”
李继业说到稳定人心四个字的时候，白济汛便微微点头，自己已经明白了其中的含义，于是叉手说道：“喏！请主上放心。”
最后李继业又与众人商议了一些细节，便散会了。
众人离开之后，李继业叫住了吴从汉，问道：“薛明山怎么没有过来？”
吴从汉说道：“启禀主上，属下是准备带着薛副部一起过来的，只是薛副部自己提出要留守，处理一些紧急的政务。”
“那你的想法呢？”
吴从汉笑着说道：“我看薛副部是自觉的将自己隔在咱们天策府的核心之外。或者说，薛副部认为现在自己还没有资格进入权力核心之中，所以想要避嫌。”
李继业点了点头，说道：“这个薛明山，什么都好，就是太过谨慎了。回去之后，你要找薛明山好好聊一聊。既然加入咱们天策府了，那就是一家人，有什么事情摆出来说，不要弄得太见外。”
“喏！”
随后吴从汉问道：“听主上这话，暂时是不准备回去？”
李继业点了点头，说道：“眼下时局不稳，我准备率部驻扎在这边一段时间，以稳定人心，震慑周边。”