随后十几天内，李继业将出售水泥配方以及售卖水泥赚取的钱财全部划给了民政部，各地州县已经铺开的营造工程有了资金保证，吴从汉此时彻底放下心来。
不过现在水泥产业刚刚开始起步，各地需要的人力还并不是很多，北面的流民却日益增多，所以李继业心中的压力还是很大的。
于是李继业在天策府内思索对策，苦苦思索了两天，总算是想出了一个办法来。
两天之后，民政部在李继业的安排下发布了一份通告，布政司直接将通告下发到了各州县府衙，由各地府衙向民间宣传。
这份通告的内容便是天策府准备一定程度的减免商税，特别是要重点扶持水泥产业、铁矿、煤矿、冶炼产业，并且民政部实业司还可以向资金不足的商社提供借贷业务，利息低得吓人，如果是普通百姓想要经商，只要经营的产业靠谱，实业司甚至可以提供无息借贷！
为此，李继业专门下令在实业司成立天策钱庄，专门负责向民间商社借贷资金。
这也是李继业提前安排的一个点，天策钱庄现在只是负责普通的借贷，不过日后李继业却有大用处，这天策钱庄将是李继业掌控金融、改革货币等等一系列操作的平台。不过现在自然不会进行这些操作，以现在的局面来看，还为时尚早。
天策钱庄的主事崔明艾出身德州世家，据说天生就是一个过目不忘的奇才，对于算学非常在行，原本在族中就是掌控资金走向的好手。
李偲升听闻了崔明艾的事情后，便专门去了一趟德州，经过一番劝说之后，直接将崔明艾挖了过来，并且向李继业进行了举荐。
如今民政部一番操作下来，各地商贾、世家的经商热情完全被调动了起来，特别是随着杜钰旻等一批商贾的水泥工坊陆续建成，当第一批水泥顺利出售的时候，各地的商贾、世家几乎的红着眼看着杜钰旻等一众，眼见水泥的利润如此大，又赶上了民政部大搞营造，根本不用为销路发愁，各地商贾纷纷涌入了水泥产业。
吴从汉和李偲升商议了一下，只好向李继业禀报了一番，然后又出售了一批水泥配方，民政部这一次直接赚了三百八十万贯，可谓是过了一个丰收年。
与此同时，大批的世家也开始将注意力放到了经商上面，虽然这些世家都坐拥大量的土地，但是雇佣百姓耕种土地的收益太低，与经商比起来差距太大了。
而且以土地来获取财富时间跨度大，受到天气、人为因素的影响也是非常巨大的，一旦年景不好，那就是颗粒无收的结局。
于是各地世家纷纷筹集资金准备经商，第一件事情就是开始大规模的出售土地，开始释放依附于自己的隐户人口。
兖州城，天策府。
吴从汉将一份民政部出具的奏报呈给了李继业，然后说道：“主上，户籍司、屯垦司已经核算了这段时间各地世家出售土地、释放隐户的数据。这段时间，各地世家至少出售了二百四十八万亩的土地，被各地世家送到各地府衙登记造册的隐户百姓有三万九千人、八千一百余户。”
李继业点了点头，心中却是极度的震惊，这些世家肯定不会将所有的土地全部出售，这两百四十多万亩的土地应该都是些肥力不太好，甚至直接就是荒芜的土地，但是数量居然有这么多，自己还是太小看这个时代世家大族的能量了！
“这些土地民政部都派人核查过了吗？民政部抢购到多少？”
吴从汉说道：“主上放心，这么多的土地，民间是不可能吃得下的，只有十一万多亩土地被各地的小世家，或者是民间家境殷实者买了过去，剩下的两百三十多万亩土地已经全部被民政部以天策府的名义买了下来。”
李继业叹了一口气，说道：“咱们在推行新政的时候就曾推着各地世家释放隐户、出售土地，各地世家也的确是这么干的，可是谁能想到，世家大族的手中竟然还有这么多的土地，真是匪夷所思！”
“这就是世家大族的厉害之处了。”
吴从汉说道：“从明面上来看，那些世家大族将所有的土地都分散开来，均摊到族中子弟名下，甚至是那些侍女、仆人的名下，以此来逃过民政部的核查。民政部毕竟人手有限，不可能一亩一亩的去核对真实性，也就给了那些世家大族可趁之机了。”
其实李继业非常理解吴从汉的无奈，即便到了后世网络科技非常发达的时代，那些有钱人依然可以隐匿财产、偷税漏税，更何况是眼下这个混乱的时代？这也是没有办法的事情。
接着，吴从汉问道：“主上，这些土地如何处置？”
李继业要的就是这些土地，自己以水泥产业和降税为切入点，全力扶持商业，为的就是推着那些世家开始经商，将财力从土地上解放出来，自己趁机将世家手中隐藏着的土地全部、至少是大部分拿到手。
李继业长出一口气，说道：“现在水泥产业刚刚起步，虽然杜钰旻那些商贾也开始大批招募人手，但是与聚集在北面州县的将近二十万的流民相比，他们需要的那点人手几乎可以忽略不计。所以安置人口最快也是最有效的办法，还是用土地来安置。”
“这两百三十多万亩土地，民政部要尽快梳理清楚，哪个州县多、哪个州县少，哪里的土地是荒地，需要重新开垦，哪里的土地需要增添水利设施，都要尽快弄清楚。”
“喏！”
李继业说道：“现在民政部的财力还算是充裕，需要投入的资金尽快落实到位。布政司要与各地州县配合，尽快安排流民分批南下，将流民安顿到各地州县去，将民政部这次买来的土地全部分到流民手中。”
“具体的分配方案民政部要拿出一个细则来，总的原则是按照每人十亩地来计算，不过肥田与瘦田要搭配分配，尽量做到公平。”
吴从汉叉手说道：“主上放心，属下一定做好此事。”
“只不过……”
吴从汉话锋一转，担忧的说道：“只不过现在北面流民的人数还在不断增加，属下担心这两百三十多万亩的土地也是不够用的，一旦土地分完了，而流民还聚集在北面州县，那些没分到土地的流民肯定会闹起来的！”
李继业说道：“所以民政部实业司那边也要动起来，号召各地州县的商社增加些人手，尽可能优先从流民之中招募。现在军政部那边也开始行动了，训练军已经从北面招募了七千多青壮，安置流民将近三万人，兵仗司和研发司也各自招募了一些人手。”
“现在咱们只能走一步看一步了。”
李继业说到这里，神色有些暗淡，此时已经五月中旬了，按照原本历史上的轨迹，范延光随时都会起兵，到时候战端一开，幽云十六州南下天策府的通道肯定会被切断，南下的流民潮自然会停止。
李继业心中明白，虽然天策府的压力很快就会减轻，但是代价却是数不清的百姓深陷战火泥潭，那些百姓只能在契丹人、各地藩镇的兵马战刀下苦苦支撑着，这样的局面让李继业感到窒息，这样的局面让李继业心中隐隐作痛，甚至想要指挥率领二十万大军进攻洛阳城，直接将石敬瑭干翻。
可是李继业也只能想一想而已，自己是有着全盘战略规划的，不能因为一时的情绪波动而改变自己的发展节奏。
现在天策府的二十万精锐大军的确强悍，可是一旦进攻洛阳城，肯定会遭到石敬瑭的疯狂反击，契丹人也不会看着石敬瑭覆灭而坐视不管。
到时候天策军各部既要面对石敬瑭、契丹人的夹击，又要分兵驻守各地，看似庞大的二十万精锐大军，其实可用来调动、出击的兵力并不多！
“唉！”
李继业叹息一声，然后说道：“现在民政部就尽全力安置北面州县的流民，至于其他的已经不重要了。”
“属下是担心南下的流民会越来越多，咱们天策府会背上一个巨大的包袱。”
吴从汉少有的激动了起来，说道：“主上，属下以为现在是我天策府扩大疆域的大好时机，伪晋各地不稳，石敬瑭正在巡视地方弹压各地藩镇，伪晋暂时没能力大规模出兵。而契丹人专注于幽云十六州，也无心南下。如果在这个时候出兵周边藩镇，一定能顺利拿下几个州来。”
“可是现在我天策府被流民潮缠住了手脚，根本无暇他顾，所以属下心中急啊！”
李继业拍了拍吴从汉的肩膀，说道：“那些州县早晚都是咱们天策府的，跑不了。我说过，不管到了什么时候都要以人为本，此番我以商业吸引世家抛售土地，也是为了安顿流民，都是这个道理。你记住，只要有人，只要有千千万万的百姓跟咱们一条心，我天策府就能无往而不利，不必急于一时！”
吴从汉闻言长出一口气，叉手说道：“属下受教，是属下心急了。”