四月中旬，酝酿已久的新政出台。先是杨青雀奏请允许女子考试，被家中女子影响的官员将领，终于有人附和杨青雀。虽然林必举等文官仍不赞同，可再也不敢明确反对了。
崔秀宁并没有林必举想象的那么激进。最新规定，女子可参加考试，但单独设立女科，不与男子同考。另外，给女子提供的职位，限制也很大。
只有织造，医务，信访（特察局），民政，警堂，银行，监狱，匠造等职能部门的少数岗位，才录用女子。
而县衙，郡衙这样最正式的官衙，暂时女子无法担任其中的任何岗位。
甚至，就是新设立的乡公所，村公所，除了一名监管生育，打击溺婴的司妇使之外，其他诸如乡正村正，女子也不能担任。
事实上，新政内容最令人瞩目的，还不是开设女科的事，而是“官吏一体”和“乡村公所”。
移民们都记得，大宋朝的时候，官就是官，吏就是吏，泾渭分明。像县衙的司房，捕头等。甚至衙役之类，连吏都不是。
而什么里正，保正这些乡村主管，也不是官，纯粹是宗族推选出来的。
可是如今，所有的吏员，竟然全部算是官身，升迁之路全部打通。为此，曹魏时的九品制度，被改成了十品制度，多了一个“十品”。
乡村，更是设置了乡村公所。
新政中说，一千户到两千户设立一乡公所，置乡正一员正九品，乡丞一员从九品，司妇使一人，正十品，治安使一人，正十品。
乡公所只有四个官员，却协助县衙征税治理，保境安民。但还不是最小的官衙，最小的官衙是村公所。
一百户到两百户设立一个村公所，置村正一人正十品，治安使一人从十品，司妇使一人从十品。司妇使是监管生育，打击溺婴的女官，所以必须已婚已育的女子担任。
俸禄方面，最低的从十品，每季度四两，能养活一家几口人，到了正九品的乡正，每季度八两，已经能让几口人过的比较丰裕了。
李洛新政的厉害之一，就是打破了“皇权不下乡”，通过设置乡村公所，彻底让君权掌控了基层。
汉朝之后的乡村之长，并不是朝廷委任的官员，而是地方宗族和乡绅势力的代表。所以，往往乡村之长，也是族长，地主。
这使得乡村之长为了宗族和地方利益，往往挟裹“民意”和县衙对抗，甚至多次出现乡村之长消极征税，抗税，带领百姓驱逐衙役的事件。
这极大的损害了国家的动员力，以及政令的执行度。无法有效掌控基层，让看似强大的帝国，成了泥足巨人，再也难以具备秦汉那样的动员力。
李洛等于是将官吏打包变成后世的公务员，俸禄全部走国家财政。
那么，李洛和崔秀宁的做法，会不会让国家财政不堪重负呢？非也。
以宋朝为例，虽然一个县的官员只有几个人，看似很少。但不算官员的皂隶等小吏，都是要吃饭的。怎么办？截留税款，勒索小民，额外征税。
各级官员为了养活属员，就有借口贪墨公款，招权纳贿，导致吏治更加败坏。
结果，得利的官吏，是宗族势力，被损害的反而是国家和百姓。
以元朝目前的人口在计算，倘若实行李洛的新政，全国会多出三十万的基层官员，每年多支出七八百万两俸禄，看似增加了财政负担。
可如此一来，吏治会更好，政令更通达，中央税收更多，国家动员力更强，政权更稳固。
简直太值了。
那么，这么好的事，历代不缺有识之士，难道真的看不到么？也不是。很多官员看到了，但是为了自己的利益，他们不会提。就算皇帝推行，他们也会反对。
很简单，物以稀为贵嘛。倘若官员数量稀少，那么他们的官位才更加宝贵，更有捞钱的法子。倘若广大吏员都变成了官，他们的优越感就大打折扣了。
果然，新的政令草案一公布，唐国文官们下意识就要“劝谏”，理由是吏乃浊流，自古为吏者，奸猾市侩，唯利是图，怎可为官身？
可是，崔秀宁紧接着公布了唐侯李洛的“令旨”，顿时让文官们闭上了嘴。
这份“令旨”十分严厉，警告意味十足：
“海东诸卿，以卫道自命，哓哓新政，动辄陈法，不知周命维新？不知秦变周法？不知宋易唐制？古来岂有因循守旧，故步自封之理？”
“尔有公心，虽错不罪。是公是私，尔等自知。我唐新创，临民日短，怎可老气横秋，暮气沉沉，不思锐意革新之道，而蹈亡宋之覆辙？此时不变，来日何难！”
“吾之君命，谋国谋民，致力图强，非为李氏一家一姓之私利，亦非思虑不周之乱命，所图之大，布局之远，恐非尔等尽知。尔等遵命照办即可，夫复何言。倘若轻谏，则公心许与不许，当在两可之间……”
这道令旨重重敲打了文官，说白了就是，你们别哔哔，你们懂什么，老老实实听命就是。要是再动不动进谏劝阻，那到底算不算公心，就是我说了算。
林必举等文官看到李洛的令旨，无不出了一声冷汗。他们原本以为，君侯和夫人都是很好说话的人，应该会察纳雅言，是仁宗一般的君主，想不到并不是那么好说话啊。
但是，李洛和崔秀宁都没有想过撤掉林必举。林必举不过是以宋朝名相标榜，在这个时代，并无不妥之处，只是跟不上两人的思维罢了。
这两年，林必举兢兢业业做了很多事，也是能干的，基本上把政事管理的井井有条。只要他以后不要保守，还是能用的。
所以，在经过李洛的严词敲打后，崔秀宁又派人给林家送了十斤鱼翅，以示安抚。
如此一来，新政就轰轰烈烈开始了。
除了增加女科考试，官吏一体，设立乡村公所外，新政出台的东西越来越多。
四月十八日，崔秀宁下诏设立三级学堂，取代宋朝的私塾和书院。并规定，每个村设立村学堂一所，凡是五岁以上十岁以下的孩童，无论男女，必须进学。
村学堂暂设教师一人，学制五年，主要教授百家姓，千字文，农历，以及还未编写的《华夏简史》，《华夏地理》，《算术》。
每乡设立乡学堂一所，学制三年。浅学经史子集和六艺。六艺中的数，骑，射为必学。考试不及格的，不予毕业。
各县设立县学堂一所。考试入学，学制三年，教授经史子集和六艺，骑射由军士教授。毕业成绩优秀的，授予秀才功名。
秀才可以参加科举，参加武官考试。通过科举的，授予文士；通过武官考试的，授予华夏武士。另外规定，军中具有锐士以上军衔的，也授予华夏武士称号。
无论文士还是华夏武士，统称为“士”。
士，就是唐国的统治中坚。但士也要缴纳赋税。
四月下旬，又出台一项不算新的新政内容：建立道庙。
始祖庙祭祀炎黄，老君庙祭祀老君。文庙祭祀孔子和孟子，武庙祭祀关羽和岳飞。合称道家四庙，属于官庙。四庙之中，始祖庙为首。
这本身不新鲜，可新鲜的是，规定了道官等级以及仪式。
道官根据庙宇大小和职务，分为天师，道长，道师，道子四等。道官必须由“士”来出任，其中武庙还必须由华夏武士出任道官。
当然，唐国现在不可能有道官，但先设置好，总归没有错。
最高等的始祖庙，称为炎黄帝宫；最高等的老君庙，称为太上道宫。最高等的文庙，成为至圣文宫。最高等的武庙，称为忠武神宫。
宫以下，按照规模称为庙，观。
老君庙已经建好，崔秀宁根据李洛的意思，直接将老君庙改成了海东道宫。再令日国苦力修建炎黄帝宫，至圣文宫，忠武神宫。
四庙按照不同的时节祭祀。祭祀时的礼仪，类似孔庙。凡军民官吏遇到婚丧嫁娶等事，都要去附近的某庙祷告祈福。
甚至，将神话中黄帝飞升的三月三日，定为“飞天节”。
李洛煞费苦心搞出这个，就是为了强大华夏本土宗教的力量，建立民族信仰，提高凝聚力。
有了这个，人口众多的中原，再也不会被异族轻易征服。
…………
“夫人，请看此刀，乃日国工匠用百炼刚精心打造，很是锋利。”
在规模最大的匠造处，顾铠正将一把新打造的唐刀，小心翼翼的递给崔秀宁。
唐刀，也是根据李洛的意愿打造的武官制式佩刀。锐士以上军衔，以及华夏武士，警官，皆可佩戴此刀，也是身份的象征。
除了上朝和面君之外，任何时候都可佩刀。
这唐刀的款式，和历史上的唐刀极其相似，只是刀柄稍短，但仍可双手握持。整个刀身线条既优美柔和又大气阳刚，卖相极好。
崔秀宁手握刀柄，感觉很是舒适，轻重也刚刚好，不由很是满意。崔秀宁试了试刀，锋利程度和倭刀相同。
不同等级的唐刀，只是刀柄和刀鞘的装饰不同。低级武官的唐刀，刀柄刀鞘无华，但中高级的刀，刀鞘和刀柄就有了装饰。
但没把唐刀的刀柄，都铭刻了八个字：忠君报国，向死而生。
“夫人再看，这是汉剑，也是令日国工匠打造。汉剑和唐刀用材相同，锋利程度类似，但更轻一些。”
崔秀宁放下唐刀，拿起造型古朴的汉剑，拔剑出鞘，顿时寒光如水。
刀柄上同样有八个字：忠于王事，恪尽职守。
这是文官的佩剑！
新律规定，凡是村正以上文官，皆可佩戴汉剑。但卸职之后，就要缴回。
让文官佩剑的目的，当然是培养文官的尚武精神。
“火铳和火药造的怎么样了？”崔秀宁对刀剑兴趣不大，她更关心火铳。
顾凯回答：“火铳已经造出二十多杆，因为要不断试放，没敢多造。这燧发机括，每打五次就有一次哑火。”
“火药房已经按照夫人的法子，做出了五百多份定量颗粒药包和铅弹。只是如今硝不够，要大量生产还是缺了材料。”
‘’说起来，微臣真是对夫人佩服的五体投地，竟然能发明如此利器，真是天纵之才啊。”
崔秀宁笑道：“这可是君侯发明的，不关我什么事。嗯，打五次一次哑火，也不算差了。如今一个熟手，半刻钟能发射多少次？”
顾铠回答：“熟手训练了两个月，半刻钟能发射二十次以上。”
崔秀宁算了算，半刻钟二十次以上，那么一分钟就是三次，二十秒击发一次。
这洛宁铳的有效杀伤射程，也就一百五十多米，这个距离还难以穿透铁甲。就算一百五十米吧，蒙古骑兵不到十秒就能冲到。
也就说，只够装填好的火铳兵发射一次。
为什么这么慢？因为洛宁铳是前装火器，顶装弹药向要从枪口塞进去，再用捅条小心的顶紧，然后瞄准射击。
二十秒，已经很不慢了。
“带我去靶场看看。”崔秀宁道。
“诺！”
匠造处的靶场，在一个河湾地带，附近都被封了起来。崔秀宁等人骑马赶到，正听到里面“砰”的一声枪响。
几十个从军中调来的兵，正在试枪。
因为崔秀宁要求极其严格，枪管的制作很是精良，目前还没发生炸膛事故。
“见过夫人！”代队的武官见到崔秀宁，立刻率领众人跪拜，显得很是激动。
“起来说话。怎么样？能打得准么？”崔秀宁接过长达一米六的火铳，往枪口一看，就知道火药残渣没有清理干净。
这还是滑膛枪，倘若是线膛枪，清理火药残渣就更费事。
那队正有点紧张的说道：“回夫人的话，末将最是熟练，但半刻钟只能发射二十一二次。其中还有四五次，需要扣动两次才能打火。”
“百步远的草人靶，十次只能打中三四次，无论怎么练，也无法更准了。”
崔秀宁问：“你是在日国打过仗的吧？说说看，要是让你在火铳和弓箭中只选一样，你怎么选？”
那队正再次跪下来说道：“夫人赎罪。倘若让末将选，末将还是选择弓箭。这火铳的威力的确不小，打的也算远了。可用起来实在麻烦，打的也太慢了。末将用弓箭，更好使一些。”
崔秀宁笑道：“你学了几年弓箭？”
队正道：“末将曾是汉军，又是第一批乡勇，练习射箭已有六七年。”
“不错。”崔秀宁道，“你弓箭已经练了六七年，用弓箭更是得心应手，当然会选择弓箭。但要是一个新兵，会怎么选？”
队正明白了，“末将懂了，要是新兵，肯定是选火铳。”
火铳手训练两个月就能作战，可弓箭手必须要几年的苦练，才能熟练。这才是火铳真正的厉害之处。
崔秀宁并没有失望，如果在火铳上再装半米长的刺刀，就能当做冷兵器来用。
崔秀宁以前已经试过火铳，这次她也不再试放了，在靶场观摩了一会儿，就离开了靶场。
“捅条的一端，要加上一个刷子，用来清理枪管。还有，刺刀要尽快造出来。每支火铳发射一百次不炸膛，就开始大量制造。”崔秀宁吩咐顾铠。
“诺！下官遵命。只是这火药房的硝……”顾铠还是担心材料。
崔秀宁道：“硝你不用管，我会督促矿物处想办法。”
崔秀宁回到侯府，派人督促矿物处尽快解决硝，同时询问炼制银矿的事项。
这些银矿石是李洛从日国石见银山拉回来的，才刚开始炼。
可是紧接着，矿物处中潜伏的特务，就汇报了一个坏消息。
“老师，矿物处炼制银矿没几天，处长就伙同监理等官私吞炼好的银块，最少有几千两，半夜偷偷运回家。”
崔秀宁咬着牙，看来几个月海东没有主人，有些官员已经放飞自我了。
“人抓了没有？”崔秀宁声音平淡的问。
特务道：“老师放心，监察署已经在抓了，宪兵署和警士堂也都派人过去了。”
崔秀宁冷冷道：“告诉法士堂，一旦查实，从重审判，从重！”
接下来几天，崔秀宁主要去了各处大营，以及水师军港。无论如何慰问将士，存在感。
崔秀宁特别叮嘱水师的郑和，一定要严密封锁海岸，任何人不得私自离开海东。一旦发现脱逃者，格杀勿论。
不几日，等到法士堂的审判报告送到崔秀宁面前，贪污的矿物处两个主官都被判了腰斩。
崔秀宁没考虑太久，就批了个“改为斩首”。
法士堂判为腰斩，的确是重了，这样刚好让崔秀宁有施恩的机会，改为斩首。
“时机已到，这风气是时候变一变了。”崔秀宁自言自语说道。
两个正七品堂官被处死的消息，如同一声惊雷，炸醒了自以为平安无事，和和气气的唐国官场。
很多有见识的官员都知道，随着唐国越来越稳固，越来越强盛，之前宽松的环境，已经一去不复还了。
近乎无为而治的唐国，将会渐渐被法家之术取代。这个趋势，明眼人都能窥探到端倪了。
…………
李洛在泉州，经过几个月韬光养晦，终于把手伸向了驻闽汉军。
首先是盯上了泉州路管军总管尚铸。一来尚铸是泉州路管军总管，麾下五千兵马拱卫泉州，很是紧要。
第二，这尚铸本是宋将，降元之后当然不甚得意，屡遭蒙古官僚排挤，日子并不好过。
于是，李洛以防备反贼为名，经常召见尚铸，三日一小宴五日一大宴，竟是把那尚铸当成了汉寿亭侯。
尚铸降元数年，哪里受到过平章大官人如此恩遇？几次下来，就在李洛的刻意笼络下，信誓旦旦的拍着胸脯，“铸不才，得中堂看中，必以中堂之命是从，以中堂马首是瞻，万死不辞！”
李洛当即赏赐泉州军酒肉粮饷，补齐军械军饷，立刻得到泉州军的军心。
行省平章是有护军的。李洛的平章护军有一千人，将领名叫蕨尔图，是个色目人。军队兵员也是以色目人为主。虽然是李洛的护军，却没有拉拢的价值。
福建各路有四五万汉军，理论上都归李洛节制。可归你节制是一回事，一旦有事会不会听话，会不会阳奉阴违，出工不出力，就是另一回事了。
李洛刚刚收揽泉州军，特察局福建分局就送来一个十万火急的情报。
建宁路管军总管黄华，要起兵造反！
黄华本来是反元义军，后来受了招安，投降完哲都，被封为建宁路管军总管。就在去年，黄华还以副元帅的身份，随同完哲都镇压宋朝泉州小朝廷，立功不小。
可是，由于黄华在元廷眼中是“贼军”出身，所以一直受到猜疑。去年镇压起义有功，元廷竟然没有升他的官。
这让黄华心生怨恨。但还不至于再次反元。
然后，南洋忽然送来一份信，写信人的身份极其不凡，竟然是前宋朝宰相陈宜中。
据情报说，黄华收到陈宜中的信，大为欢喜，甚至当着部将的面念出来。说大宋在南洋重立朝廷，不日即将卷土重来。
逃到南洋的小朝廷说，只要黄华迷途知返，弃暗投明，就封他为枢密副使，福建节度使。
于是，黄华反意已决，此时正在秣兵历马，积蓄粮草，“众至十万，连营五十里”，准备先占据建宁全境，再攻打泉州。
起兵的时间，就在半月之内！
李洛得到特察局的情报，心中大惊。这个黄华，怎么提前反了？他不是明年才反么？
黄华反元，与李成栋反清一样，都具有很大的投机性，并不值得同情。问题是，他现在造反，对李洛来说实在很不利。
李洛现在可是福建行省一把手，封疆大吏。辖区出了大反贼，倘若快速剿灭，那就是大大的功劳，可倘若让反贼做大，他也逃不脱干系。
黄华的头陀军，是福建各路中实力最强的汉军。如今镇南都元帅完哲都的几万铁骑在江西，副帅高兴当了浙西宣抚使。福建境内，只有几万汉军了。
黄华一旦起兵，搞不好他这个平章都会“罹难”。而且，现在正是移民的关键时刻，黄华起兵，势必会中断移民计划。
李洛当即以剿灭女贼许夫人为名，传令泉州附近的几路兵马，汇集泉州检阅演兵。五日内不到者，军法处置。
他要抢在黄华之前动手，整合几路兵马，将黄华堵在建宁路。让黄华只能影响建宁一路，再寻机平定。
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