乾清宫里的安静并非代表臣子们认同，而是不知道该如何回应皇帝的话。
一方面，盐法里面买窝、卖窝这些事皇帝一个都没有提，所有的一切最后落在了“倒卖私盐”四字身上。
皇帝已经开了很大的口子。
如果连这四个字还没有，那这件桉子就会虎头蛇尾、不了了之……最后就是轻轻揭过，什么也不改变。
可这些臣子也都是了解皇帝的人，轻轻揭过？这怎么可能？
然而另外一方面，便仅仅是倒卖私盐四个字，也是涉及很广的！
其实盐法的改变真的是随着现实情况一步一步演变，到了正德初年，至少有几个禁制都被突破了。
其一，就是以往纳粮开中，之后在正统、成化年间开始有部分纳银开中的例子，当时都是因为财政困难，为了解决某个问题所以放松了限制，弘治五年进行的叶淇改革也是参照前例。
而纳银开中，银子是要交到运盐使司，然后由运司起解户部。也就是说盐商交多少钱、开多少盐引这第一步就是在运司完成。
这里面猫腻就多。盐商贿赂运使在其中做手脚的不在少数。
其二，就是初年太祖规定报中的商人支盐，必须亲自去，不能够找人代支。
但是后来随着守支问题的恶化会出现一种情况，就是可能报中的那个人已经死了，那他手里的盐引怎么办？
】
无奈，弘治元年朝廷又颁发法令，正式承认了可以代支。
在不允许代支的年代，由于必须要商人亲自支盐，这样就物理性的限制他做不大。
因为整个一套流程非常复杂，以两淮盐场为例，运司在扬州，批验所在淮安，跑来跑去的也要时间吧？而一个人的时间是有限的。
但允许代支以后，报中的人不一定是支盐的人，那么权贵势要就可以用很多人来办这件事。
这样，盐法败坏陡然加速，再演化下去，普通而没有背景的盐商，基本上已经不能够从这里获得利益。
第三个改变也是无奈之下，但危害不小的改变。
便是朝廷允许盐商以余盐补买正课的形式，向灶户直接购买余盐。这么做的原因也很现实：
成化以后，私盐已经相当泛滥，因为灶户的生活越来越困难，这些人只得去偷偷去将余盐卖掉。
但在另外一个方面，盐商却因为盐场食盐产量不够而无法支盐。
所以朝廷才干脆承认并允许，盐商可以直接向灶户购买余盐，这样来缓解守支问题。
同时也是把一部分利益收回朝廷的手里。
但是允许盐商直接向灶户购买食盐，基本上为私盐大行其道大开了方便之门。
到如今朱厚照所面对的情形，
一个权贵可以通过向皇帝奏讨、请家中亲戚或是下人报中、通过自身的身份越次支盐以及直接贩卖私盐等一系列的办法获得不当收益。
局势基本已经到了私盐无法去除、越剿就会越多的程度。
杨廷和是从实际考虑，他进言道：“陛下，大明疆域万里，所属盐场不下两百之数，且分属各省，灶户生活困顿，有余盐则卖余盐，甚至有儿有女的便卖儿卖女，朝廷一味阻止私盐流出，难度极高。再有，盐场分布各地，朝廷只得派遣数量众多的官员监管，可若是官员监守自盗，朝廷又如何得知？所谓查办私盐，非得釜底抽薪不可！”
朱厚照问：“如何釜底抽薪？”
“便是要给灶户一条活路！”
“余盐不再流入，同时朝廷严厉打击私贩，如此双管齐下，局势或可稍作缓和。”
“他想的不错。双管齐下。”
杨廷和的双管齐下之法并没有拒绝他要严查走私之人的意思，甚至还是一个补充。朱厚照自然也就不吝夸奖。
另外一边，刑部尚书闵珪说了个现实的问题，“陛下若是要重臣贩私盐者，臣恐刑部人满为患。”
“朕已经宽宏大量了吧？”朱厚照理解他们的顾虑，“闵尚书，人人都知道私盐比官盐更加便宜，可你知道为什么便宜？”
这个问题要说清楚的话，国家的吏治就不能看。
所以不好讲。
于是朱厚照说出了其中一个答桉，“因为私盐不必纳税！”
砰！
随着他话音落下的，是拳头重重砸了一下御桉。
“你们都是饱读诗书的人，碰上这样的勋臣、内官、文人，朕如何能够饶得了他？！”
所有人低下头，也都跪了下来。
既然他们不敢讲，
朱厚照也就继续了，“杨廷和，拟旨！”
侍从室严嵩和谢丕端来了一个小方桌，上面是笔和纸，这都是先前便准备好的。
杨廷和爬了起来，以手握笔，等待命令。
朱厚照做的这件事会显得激烈，一旦令下，不知道多少家庭会破碎。但从弘治十一年还是太子时，他便已经想清楚这一点。
他要当上这个中兴圣君，所做的大事必以于国有利的大义出发，堂堂正正，以道治国。
便如稽查私盐，抓捕罪官，这是放在哪朝哪代都立得住脚的举措。
“……朕承祖业，担有江山社稷、黎民百姓，不敢片刻稍忘，而有盐法败坏至此，尤以私贩盐者亏国用，误边储，最为可恨！今宜申明其禁，多增官兵，严督巡捕。凡私贩盐徒，及窝藏转贩之家，必设法擒捕。将为首者照例枭首，余党亦问拟充军，庶法严人畏！”
首者照例枭首！
就是要杀头！
所谓天子一怒伏尸百万，就是像现在这样！
杨廷和写完之后，上呈用印。
完毕后，朱厚照拿在手里，对众臣说：“都平身。”
“谢陛下！”
“朕做事从来讲道理。你们要么是朝廷九卿，要么是勋爵之家，大明有盐法之弊，你们说该不该治？”
还是没人说话。
朱厚照哪里放过他们了，“英国公，你先说！”
英国公心想，圣旨都写好盖印了，现在问这个问题还有意思么！
“回圣上，既是朝廷之弊，自然该治！”
“成国公、定国公？”
“该治。”
“你们呢？”皇帝面向六部尚书。
结果自然没什么意外，但朱厚照就是要让他们把这些话都要说出来。
说出来，下面就好办。
“既如此，刘瑾。”
“奴婢在！”
“你代表司礼监，三位国公代表五军都督府和朝廷勋臣，六部尚书外加大理寺、通政使司和都察院代表群臣一并拟一道公文，遵朕圣旨行事！有衙门公印的用印，没有所属衙门的署名！随后传四方，使天下百姓观之！”
众人心惊，没想到皇帝来的是这么一招！
真要说起来，这也不是朱厚照第一次这样了。
碰上比较重大且会有点难度的事，这种办法就好使。
因为说到底大明的权力还是金字塔型的，朱厚照把这十几人团搞定，其余人再想反对就不是什么容易事。
说的实际些，就是那帮人想去托关系，也不知道要托谁。
而这十几人团之中如果有‘叛徒’，那么也好办，当初你说了话、签了字，自己没办到，你说怪谁？
另外，这种形式也可以对外展示朝廷上皇帝和一众臣子之间的团结。
最后就是说，这并非皇帝个人的胡闹，而是那么多人共同商议的结果。
尽管，这是朱厚照半强制才有的结果，
可在皇帝面前表了态，难道只说话，不签字？
天下可没有这种不用负责的好事。
一直没怎么说话的左都御史张敷华心中微微叹息，皇帝的手段太过犀利，隐然有当年太宗皇帝的风采，这样下去，朝廷屡施重典，不免失去天下人心。
可天子似乎也知道这一点，所以不顾阻挠，牢牢的抓住上直亲卫。
这其实就是要用钢刀开路……
虽然做的事情不能说错，但不免激烈。
而且他们这些人，皇帝其实还是很在意你的态度的。就是你真的不署名，也许不会丢命，但肯定丢官。
如今还是正德元年，等再过上几年，朝廷这些独掌一部的高官便都该是皇帝的人了。
乾清宫中，
朱厚照就看着他们拟文，看着司礼监盖印、看着六部将各自的大印送过来。
这样的话，相当于是圣旨先发，然后朝堂中的主要衙门全都发声支持。
当然，盖了大印，不代表朝堂上就没有主事、御史等官员上疏反对，可他们的官位毕竟小，只要这十几人不带头，剩余的人能成什么气候？
朱厚照来到户部尚书韩文的面前，将手中的圣旨交到他的手上，“盐课在户部管辖之下，那封奏疏也是你所上。韩尚书，如今朕就将这份圣旨交到你的手上，这也是朕给你的交代！自此以后，上至皇亲贵族、下至黎民百姓，凡贩私盐而误国用者，皆可照旨定罪！朕会令刑部、兵部、大理寺从旁协助，并传旨司礼监、御马监，调东厂、锦衣卫震慑宵小！”
韩文一辈子也很少做过这么激烈的事，可幸他遇上的是这样一个明君。
所以他非常正式的先退后一步，行跪拜大礼，随后仰面高呼，
“臣户部尚书韩文，接旨！
”